В Белом доме США планируют ввести упрощенную модель регулирования беспилотных летательных аппаратов, отмечает The Wall Street Journal. В течение нескольких дней власти США намереваются представить тестовые программы регулирования, которые сделают полеты беспилотников доступнее. Для этого часть полномочий по контролю за дронами предлагают отдать на уровень штатов и округов. Для принятия окончательного решения FAA была создана правительственная консультативная группа, состоящая из представителей профессионального сообщества.
Новые программы регулирования, разработанные Управлением по науке и технике Белого дома США (OSTP), будут предусматривать контроль за беспилотниками в ограниченном воздушном пространстве при учете как федеральных законов, так и законов штатов, а также окружных и местных нормативов. В результате может появиться более 10 отдельных программ регулирования по всей стране, хотя в первое время их, по словам чиновников, будет меньше.
В настоящее время Федеральное управление гражданской авиации FAA регулирует воздушные суда на всех высотах. Однако, по новым правилам, которые введут в пилотном режиме, контроль за БВС, летающими ниже 200 футов над землей в зонах испытаний, будет постепенно делегирован на местный уровень. Ответственность за летательные аппараты, летающие от 200 до 400 футов над землей в специально выделенных зонах, FAA оставит за собой.
Пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс от комментариев по поводу нововведений отказалась. Ранее в этом месяце заместитель советника по науке Белого дома Майкл Крациос сообщил о грядущих изменениях, анонсируя проведение конференции по БВС в Сан-Хосе:
«Администрация выступает за более активное взаимодействие между отраслевиками и федеральной властью, властью штатов и округов. Нам нужны локальные объединения».
После данного заявления к президенту США Дональду Трампу обратились представители Ассоциации беспилотников страны с просьбой о введении пилотной программы регулирования. Они пояснили: это необходимо для того, чтобы выявить лучшие возможности взаимодействия федерального и местного уровня власти в отношении беспилотных операций.
23 октября стало известно, что с января этого года вопросом распределения полномочий по регулированию беспилотников стала заниматься правительственная консультативная группа Task Group 1, состоящая из отраслевиков. Как пишет The Washington Post, ее сопредседателем стал лоббист китайской компании DJI - абсолютного лидера среди мировых производителей БВС. Группа проводила конфиденциальные встречи по выработке концепции политики регулирования дронов в США: предполагалось, что такой формат собраний может обеспечить консенсус интересов федерального правительства, профсообщества и населения. Однако, закрытость группы вызвала серьезные подозрения в эффективности встреч.
The Washington Post представила несколько внутренних документов и интервью с участниками, где подтверждается несостоятельность работы группы. Один из американских чиновников, высказывающихся анонимно, выразил опасения о том, что участие в нормативной работе представителя DJI, еще и скрытое от публичного взгляда, "весьма странно" для развития столь чувствительной и важной отрасли США. Издание сообщает, что репутация консультативной группы на данный момент пошатнулась. Для продолжения работы FAA предложило группе подписать долгосрочное соглашение о конфиденциальности.
Уступит ли Вашингтон права на регулирование дронов местным властям - большой вопрос. FAA по-прежнему утверждает, что такие меры, как ограничение полетов по высоте и запреты на полеты, находятся под контролем Федерального управления гражданской авиации США. Но локальные правительства и правительства штатов давно имеют широкие "полицейские полномочия", что по мнению экспертов The Washington Post, позволит им делать порядок использования БВС строже. Что именно предложат местные власти - можно будет увидеть после публикации первой тестовой программы.
Напомним, что в прошлом году FAA приняли нормативы, касающиеся малых коммерческих беспилотников (весом менее 55 фунтов и летающих ниже 400 футов над землей). Операторам нужны специальные разрешения для полетов в темное время суток, за пределами прямой видимости и в непосредственной близости от аэропортов США. Сегодня FAA разрабатывает инженерные и эксплуатационные стандарты для беспилотных летательных аппаратов, в том числе и для моделей с более сложной технологией уклонения. Такие стандарты ожидаются к 2020 году или позже, но FAA и американские чиновники стремятся открыть воздушное пространство для широкого использования малых дронов намного раньше.
Эксперты считают, что нынешняя стратегия Белого дома может иметь негативные последствия. Расширение полномочий штатов может породить множество противоречащих друг другу федеральных и локальных ограничений, что затормозит рост отрасли. Операторы и некоторые отраслевики несколько месяцев лоббировали отказ от подобных изменений. Однако, представители Администрации Дональда Трампа заявили профессиональному сообществу, что даже при разделении полномочий между федеральным и местным уровнем власти, FAA останется приоритетным органом регулирования вопросов безопасности и других проблем эксплуатации.
Комментарии