Совершенное регулирование - залог успеха национального проекта "Беспилотные авиационные системы"
Одним из выводов конференции "Беспилотная авиация в логистике - движение вверх" стал тезис, что только благоприятное регулирование, дающее возможность свободного, массового и безопасного применения БВС, обеспечит практическую рыночную востребованность продукции, создаваемой в рамках национального проекта "БАС"
Направление доставки грузов на беспилотниках давно перешло из области предположений в практическую плоскость.
В мире уже десятки компаний выполняют регулярные операции по перевозке грузов, накапливая бесценный опыт, совершенствуя технологии и бизнес-модели.
Объемы перевезенных коммерческих посылок в наиболее "продвинутом" Китае измеряются сотнями тысяч штук.
В России аэрологистика на БВС также находится в фокусе внимания, но рыночная практика сильно отстает не только от прогнозных ожиданий, но и от уже имеющегося спроса на эти услуги.
16 февраля 2024 года "АЭРОНЕКСТ" и СБЕР при поддержке Фонда НТИ и Минобрнауки России провели конференцию "Беспилотная авиация в логистике — движение вверх".
Мероприятие собрало более 250 человек очно и 70 зрителей онлайн, собравшихся сверить видение перспектив и барьеров, предложить и обсудить решения.
СТРАТЕГИЯ И НАЦПРОЕКТ
Во вступительном слове модератор первой пленарной сессии - директор по проектной деятельности АНО "Платформа НТИ" Александр Мальков отметил, что утвержденные в 2023 году Стратегия развития беспилотной авиации и соответствующий национальный проект имеют стратегическую важность, поскольку фактически являются первой программой промышленного развития такого масштаба в современной России.
Утверждению национального проекта "БАС" предшествовала титаническая работа специальной Правительственной комиссии под управлением Первого вице-премьера Андрея Белоусова.
Для реализации амбициозной задачи создания отрасли сформирована система управления национальным проектом, в которой явно и значимо участвуют непосредственно представители индустрии.
В глазах отрасли наиболее важными направлениями финансирования в рамках нацпроекта являются федеральные проекты "Производство и стандартизация", "Кадры" и "Перспективные технологии".
Для поддержки производителей в условиях узкого рынка сформирован федеральный проект "Стимулирование спроса", предполагающий гарантированный государственный гражданский заказ на БАС предполагающихся к полетам в интересах федеральных органов власти.
В рамках федерального проекта "Инфраструктура, Безопасность, Сертификация" предполагается строительство 290 унифицированных посадочных площадок и инфраструктуры наземной связи для управления беспилотниками.
РЕГУЛИРОВАНИЕ
Утвержденная 21 июня 2023 Стратегия развития беспилотной авиации очень конкретно определила стратегические цели Российской Федерации в данном направлении.
А именно:
- Обеспечение
внутренних потребностей экономики;
- Формирование
мобилизационного потенциала;
- Выход
на рынки дружественных государств;
- Обеспечение
технологического суверенитета.
Как отметил в выступлении генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев - указанные цели впрямую указывают на необходимость развития масштабного рынка услуг внутри России, на обязательное единство технологических основ при создании БАС гражданской и государственной авиации, на развитие производства БАС, разработку и продвижение собственных технологических стандартов на внешние рынки.
Важно отметить, что именно возможность появления в России масштабного рынка услуг и является главным фактором, который обеспечит устойчивый спрос на изготавливаемые БАС, создаст тысячи стабильных рабочих мест в области науки, производства, обслуживания и эксплуатации беспилотников, окупит все затраты государства на развитие отрасли.
Определенно, объем и динамика рынка впрямую зависят от скорости внедрения инноваций, возможности их свободного и безопасного применения и, значит, зависят от нормативных условий.
"Высокий спрос на БАС и услуги появится при снижении цены. Цена на БАС будет снижаться только при их массовом серийном производстве. Массовое производство имеет смысл только при высоком спросе" - отметил в своем выступлении Василий Анцев, руководитель направления БАС "НПП "Радар ммс".
Разомкнуть этот круг невозможно без финансовой поддержки производственного сектора и создания благоприятных нормативных условий для масштабных полетов БВС.
Однако, несмотря на уже произошедшие изменения, регулирование, по мнению Бабинцева, нуждается в очень серьезной трансформации прежних правил и процедур, все еще не отвечающих современной технологической и рыночной специфике:
- Цифровые данные - вторая нефть, но быстрый ввод в оборот данных аэросъемки с БВС сдерживается архаичными процедурами начала 90-х годов;
- Мониторинг с БВС обеспечивается лишь на 5-7% от спроса, доставка грузов и другие области применения не развиваются из-за технологической и нормативной невозможности начать полет БВС по потребности без долгих ожиданий;
- Срок ввода новых разработок БАС в рыночную эксплуатацию занимает годы и требует неподъемных для большинства разработчиков сумм по причине несоответствия системы сертификации специфике беспилотной авиации;
- Перемещение пилота с борта воздушного судна на землю радикально изменило профессию. Теперь функции внешнего пилота автоматизированного БВС с массой 30 или 300 кг не отличаются ничем, все решения и действия возложены на бортовую систему автоматического управления. Однако, если на качество подготовки пилота БВС массой 30 кг Росавиация готова внимания не обращать, то пилота БВС с массой 31 кг требует учить бессмысленно долго;
- Отсутствие технологий и правил автоматического уклонения от столкновений беспилотных и пилотируемых ВС усиливает риски происшествий и препятствует росту безопасности полетов.
Это лишь часть сдерживающих факторов и стоит ли говорить, что развитие рынка услуг, без которого все произведенные БАС останутся железом на складе, невозможно без решения названных проблем.
Уместно вспомнить слова Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина на стратегической сессии 12 сентября 2023 года.
"..Рассчитываем достичь поставленных целей не только за счет создания инновационной техники, но и, что очень важно, за счет расширения услуг на ее основе, которые востребованы сегодня потребителями".
Говоря о решениях, было отмечено, что важно соблюдать последовательность этапов при формировании законодательства.
Сначала нужно идентифицировать проблему, ответив на вопрос "В чем стоп-фактор?", затем договориться о концепции решения проблемы, ответив на вопрос "Что делаем?", затем прийти к согласию в вопросе "Как делаем?".
"Мы не достигаем согласованности, поскольку часто смотрим на нормативные предложения с хвоста. Даже руководители высокого уровня часто отклоняют конкретную формулировку предлагаемой нормы или концептуальный подход, поскольку не услышали или не идентифицировали проблемы в полном объеме" — подчеркнул Глеб Бабинцев.
Напомним, более подробно о проблемах и предлагаемых подходах к нормативному регулированию мы писали здесь.
РЫНОК
Прозвучавшие на конференции доклады с аналитическими данными и практическими примерами доказывают потенциал рынка БАС, демонстрирующего рост даже в условиях технологических санкций и веерных запретов на полеты в регионах РФ.
Об успешной практике внедрения БВС для аэрологистики в режимах ЭПР рассказали первый заместитель директора Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Юрий Колесников, руководитель направления БАС "НПП "Радар ммс" Василий Анцев, генеральный директор ООО "БАС" Алексей Варятченко, руководитель продукта "Беспилотные воздушные технологии ООО "Газпромнефть-Снабжение" Айдар Ахматдинов.
Аналитик Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Максим Радунцев привел данные из недавних отчетов.
По словам аналитика, негативные тренды начала 2023 года на стагнацию рынка удалось исправить.
В результате:
- средний рост валовой выручки (продукция + услуги) в
отрасли без учета поставок специальных БАС составил 35% к 2022 году;
- средний рост валовой выручки (продукция + услуги) в отрасли с учетом поставок специальных БАС составил 129% к 2022 году;
Вместе с тем объем недополученной выручки от потери или срыва контрактов по причине массовых региональных ограничений отрасль оценила в среднем в 50%
Подобные оценки дал и другой докладчик — директор практики "Машиностроение и технологии" Strategy Partners Роман Тиняев,
В своем докладе Тиняев подчеркнул, что по наиболее консервативным прогнозам среднегодовой темп роста рынка беспилотной аэрологистики до 2030 года составит 37%.
Главными ограничениями развития рынка аэрологистики он назвал несовершенную нормативно-правовую базу, дефицит квалифицированных кадров, а также киберугрозы.
Полные выступления спикеров можно посмотреть по ссылке.
Комментарии