Обзор текущей деятельности и событий нормативного регулирования за июль-август 2018 года

Середина и конец лета были ознаменованы различными форматами встреч с представителями федеральных органов исполнительной власти.

Обзор деятельности Ассоциации за июль-август 2018

Пилотная зона для отработки технологий и норм регулирования БАС появится в Томской области 

10 июля Ассоциация "АЭРОНЕТ" приняла участие в совещании под руководством Губернатора Томской области Сергея Жвачкина и члена коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Олега Мартьянова. Темой встречи стала реализация в регионе федерального проекта специальной пилотной зоны "Тайга", в которой будут тестироваться перспективные технологии для широкого применения беспилотных авиационных систем и отрабатываться возможные сценарии событий для последующей выработки нормативных подходов к регулированию этой сферы. По итогам совещания Фондом перспективных исследований и Правительством Томской области совместно с Ассоциацией подготовлен план действий по организации пилотной зоны. 

Отметим, практика создания пилотных зон для тестирования беспилотников набирает обороты. Положительным примером такого эксперимента можно является созданная в 2016 в Белгородской области экспериментальная зона инновационных проектов «национальной технологической инициативы» в сфере сельского хозяйства – АгроНТИ, поддержанная Фондом содействия инновациям. 

По мнению соорганизатора зоны, генерального директора компании “ЦентрПрограммСистем” Виктора Кононова, на рынке сельского хозяйства Российская экономика недополучает сельхозпродукции порядка 1 трлн рублей в год на основании анализа текущих реализованных проектов по внедрению технологий Аэронет в агропромышленный комплекс РФ.


DRONE CHALLENGE – как способ взаимодействия с властью и обществом 

С 26 по 28 июля в Подмосковном Нахабино прошло масштабное спортивно-развлекательное мероприятие серии DRONE CHALLENGE. Праздник посетили более 800 человек, включая представителей федеральных органов исполнительной власти.

Главным акцентом праздника стали официальный Чемпионат России и российский этап Кубка Мира по дрон-рейсингу. Большое внимание было уделено вовлечению в сферу беспилотников молодого поколения. Ребята продемонстрировали отличные спортивные результаты в рамках конкурсов и мастер-классов, традиционно организованных Ассоциацией "АЭРОНЕТ" и компаниями-партнерами.

Массовые мероприятия, проводимые Ассоциацией, непосредственно влияют не только на подготовку необходимых отрасли кадров, но и на выполнение таких важных задач, как совершенствование законодательства и снятие административных барьеров.

По мнению представителей Минтранса России и Минпромторга России, посетивших DRONE CHALLENGE 28 июля, предложенный Ассоциацией формат дает возможность увидеть мир беспилотников с лучшей стороны, ощутить энергетику и потенциал растущего поколения талантливых инженеров, что безусловно способствует лучшему взаимодействию при разработке серьезных нормативных актов.


Ассоциация АЭРОНЕТ прошла первый этап конкурсного отбора на финансирование в рамках НТИ 

Ассоциация АЭРОНЕТ прошла первый этап конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы (далее – конкурс) на условиях, установленных в извещении о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации.

Являясь локомотивом формирования новой отрасли и законодательных изменений, Ассоциация предложила тщательно проработанную программу по развитию направления Национальной технологической инициативы "Аэронет" (направление Национальной технологической инициативы, «дорожная карта» по которому одобрена Президиумом Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России 24.06.2016, Протокол № 3) инфраструктурным центром – Ассоциацией АЭРОНЕТ.

Главной целью реализации программы является создание благоприятных условий для развития в Российской Федерации высоко-конкурентной на внутреннем и международном рынках сферы деятельности по разработке, изготовлению и эксплуатации беспилотных авиационных систем, выполнению работ и оказанию услуг с применением таких систем.

Уже сегодня отраслевой бизнес, объединенный в Ассоциации, прикладывает значительные усилия и ресурсы для ведения необходимой аналитики, популяризации беспилотных технологий, развития законодательства. Для полноценного запуска рынка разработки и изменения требуют порядка полусотни нормативных актов, часть из которых вошла в разработанную Ассоциацией дорожную карту совершенствования законодательства. Поддержка государства поможет нарастить темп и качество текущей работы. 

Отметим, что на государственную поддержку по направлению Аэронет претендует еще одна специально созданная организация. Результаты второго этапа конкурсного отбора будут известны в ближайшее время. 


4 августа вступил в силу профстандарт для специалистов по эксплуатации БАС 

23 июля 2018 Минюст России зарегистрировал разработанный в Ассоциации "АЭРОНЕТ" профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов  максимальной взлетной массой 30 кг и менее". Документ вступил в силу 4 августа 2018 года. 

Таким образом, Ассоциацией успешно закончена разработка еще одного важнейшего для рынка Аэронет НТИ нормативного акта, задающего требования к знаниям и умениям при подготовке специалистов авиационного персонала для малых БАС.

Отметим, что до этого момента никаких адекватных запросам работодателей нормативных регуляторов к подготовке специалистов БАС не существовало. Новый профстандарт формирует легитимную основу для подготовки специалистов, помогает регулированию трудовых отношений работодателя и работника, позволяет разработать программы подготовки и начать нормальное обучение и аттестацию специалистов. Общий срок работы над профстандартом составил почти 33 месяца.

С учетом положений принятого документа уже в 2018 году начнет свою работу созданная при участии Ассоциации – Автономная Некоммерческая организация Центр дополнительного профессионального образования «Авиационный учебный центр «Аэронет».


Авиационный учебный центр АЭРОНЕТ прошел проверку Департамента образования города Москвы 

В августе Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Авиационный учебный центр АЭРОНЕТ" прошла проверку Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы.

Результатом проверки станет предоставление лицензии на осуществление образовательной деятельности, соответственно, АУЦ сможет начать свою деятельность уже в ближайшее время! 

Ассоциация АЭРОНЕТ ведет активную работу по развитию кадрового потенциала и организации системы подготовки специалистов для беспилотной отрасли. Напомним, для реализации потребности в специалистах по технической и летной эксплуатации БАС при участии Ассоциации и ряда отраслевых коммерческих компаний создана Автономная некоммерческая организация Дополнительного профессионального образования "Авиационный учебный центр АЭРОНЕТ", который в данный момент проходит процедуру лицензирования. После создания соответствующих учебных программ АУЦ "АЭРОНЕТ" будет осуществлять теоретическую подготовку, а также предоставлять аккредитованные площадки, где желающие смогут получить необходимые практические навыки и сдать соответствующие экзамены.


В Казани прошел IV Съезд Союза авиапроизводителей России

Съезд состоялся в рамках выставки по авиации, авиастроению и космосу "Авиакосмические технологии, современные материалы и оборудование. Казань АКТО 2018".  В мероприятии приняли участие первые лица предприятий авиационно-космической отрасли, представители органов государственной власти, ведущие российские и зарубежные ученые. 

Одной из тем Съезда стал вопрос включения раздела о беспилотных авиационных системах в госпрограмму "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы". Инициатива внесения сектора беспилотных систем в перечень финансируемых отраслей авиапромышленности поднималась Ассоциацией "АЭРОНЕТ" еще в 2015 году. Сегодня, благодаря поддержке Союза авиапроизводителей России важнейший для развития отрасли вопрос был включен в резолюцию Съезда, а впоследствии направлен в качестве предложения в Министерство промышленности и торговли РФ. 

Напомним, 13 июня 2018 года на заседании Рабочей группы по подготовке IV Съезда авиапроизводителей России, состоялось подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Союзом авиапроизводителей России и Ассоциацией АЭРОНЕТ.

Также в рамках Съезда состоялся Круглый стол "Расширение производства и применения беспилотных авиационных систем (БАС)". Организатор мероприятия – Ассоциация "АЭРОНЕТ". 


Круглый стол о БАС в Казани объединил науку, власть и бизнес 

Мероприятие, проходящее по инициативе Ассоциации "АЭРОНЕТ" в рамках Съезда Союза авиапроизводителей России в Казани, дало возможность на нейтральной площадке обсудить проблемы развития рынка беспилотников и выявить реальные пути решения.  

О перспективах сферы рассказали генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕТ" Глеб Бабинцев и директор проектного комплекса "Роботизированные авиационные системы" НИЦ "Институт им. Н.Е. Жуковского" Владимир Кутахов. Так, исходя из расчетов, эффект от масштабного применения беспилотников в разных сферах экономической деятельности может достичь 1,5 трлн рублей в год!

Несмотря на всю перспективность развития БАС есть целый ряд тормозящих его факторов – низкая эффективность государственной поддержки, несовершенство законодательства и нерешенность вопросов безопасной интеграции БВС в национальное воздушное пространство. Главным фактором является высокий риск внезапной встречи беспилотных и пилотируемых воздушных судов.

Решением проблемы отсутствия системного подхода к созданию БАС и составных частей может стать новая программа, участие в разработке которой готов принять Минпромторг России. О мерах по совершенствованию стратегического планирования в этой области рассказал советник заместителя министра промышленности и торговли РФ Роман Наумов.

Необходимость совершенствования законодательства связана и с отстающим темпом разработки новых стандартов для авиационной промышленности. Об этом на пленарном заседании Съезда Союза авиапроизводителей России рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антон Шалаев и участник Круглого стола, директор Центра экспертизы и сертификации авиационной техники ФГУП "ЦАГИ" Владимир Шибаев.

О ключевых технических проблемах интеграции БАС в гражданское воздушное пространство в стране и мире рассказал главный конструктор по радиоэлектронным системам ГосНИИАС, эксперт комитета ИКАО по RPAS Эдуард Фальков.


Ассоциация "АЭРОНЕТ" приняла участие в заседании Комиссии при Президенте РФ 

В августе 2018 Ассоциация АЭРОНЕТ приняла участие в заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС под председательством помощника Президента РФ Игоря Левитина. Темой заседания стали вопросы государственной политики в сфере гражданской авиации и беспилотных авиационных систем. 

В ходе заседания Комиссии не хватило времени заслушать подготовленный Ассоциацией доклад о важнейшей для развития рынка задаче интеграции в воздушное пространство Российской Федерации, однако представленные Ассоциацией АЭРОНЕТ, были включены в материалы заседания и направлены членам комиссии и участникам заседания. 

Учитывая высочайшую актуальность обозначенной проблемы, а также динамику развития рынка БАС в мире, Ассоциация внесла ряд предложений в проект протокола заседания комиссии. Что именно отметит в протоколе Комиссия, мы узнаем в ближайшее время после получения протокола заседания Комиссии.


Ассоциация АЭРОНЕТ выступила экспертом в отборе проектов и технологических решений ПАО "Сбербанк"

Стратегически важное событие середины августа – приглашение ПАО "Сбербанк" в адрес Ассоциации "АЭРОНЕТ" принять участие в качестве экспертов для отбора проектов и технологических решений в сфере БАС.

В апреле 2018 года лабораторией робототехники Сбербанк запущена акселерационная программа для проектов в сфере робототехники, одним из направлений которой является беспилотный транспорт. Целью акселерационной программы является выстраивание сотрудничества с внешними командами, имеющими перспективные технологические разработки, и последующая совместная реализация пилотных проектов на базе Лаборатории. По итогам программы акселерации команды презентуют свои результаты на финальном DemoDay перед представителями Сбербанка. Лучшие проекты смогут запустить пилотный проект с последующим тиражированием как внутри банка, так и на сеть заказчиков и партнеров Сбербанка.

Сбербанк предложил Ассоциации "АЭРОНЕТ" принять участие в экспертизе и отборе проектов на соискание участника Акселератора. В состав экспертного жюри вошли представители Ассоциации Виктор Курач (аппарат Ассоциации) и Андрей Чупров (НПЦ "Фирма "Нелк"). Главной задачей жюри стал отбор 6 проектов для Акселератора.

На предварительном этапе заочно, с участием экспертов Ассоциации, из более чем 144 разработок (39 в сфере БАС) были отобраны 19 (из них 6 по беспилотникам). В число проектов, которые вызвали интерес жюри, вошли разработки компаний-членов Ассоциации "Инновационные Комплексные Системы" и ООО "ФИНКО". 21 августа экспертным жюри ПАО Сбербанк – Ассоциация "АЭРОНЕТ" были заслушаны проекты соискателей и в очном режиме по итогам обсуждения был отобран  один проект "Беспилотная система экспресс-доставки "Supercam-Курьер"


Совещание в Минтрансе России об упрощении процедур подготовки авиаперсонала для целей, не связанных с коммерческими перевозками

28 августа в Минтрансе России состоялось совещание с участием членов Комиссии при Президенте РФ по вопросам развития АОН и навигационно-информационных технологий на основе глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС, представителей Ассоциации и других организаций по обсуждению проекта ФАП "Порядок подготовки авиационного персонала, использующего воздушное пространство в целях, не связанных с выполнением регулярной коммерческой перевозки пассажиров, грузов, багажа, почты", разработки типовых программ подготовки летного состава. 

Проект ФАПа представил руководитель общественного движения пилотов АОН ("Профсоюз АОН") Вадим Цыганаш. Документ направлен на упрощение процедур подготовки специалистов для целей, не связанных с выполнением регулярной коммерческой перевозки пассажиров, грузов, багажа, почты. По замыслу разработчиков, требования ФАП будут распространяться на:

  • частного пилота (самолет, дирижабль, вертолет);
  • пилота многочленного экипажа (самолет);
  • пилота планера;
  • пилота свободного аэростата;
  • пилота сверхлегкого воздушного судна;
  • летчика-инструктора легкого, сверхлегкого воздушного судна;
  • специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники (до 5700 кг самолеты, до 3100 кг вертолеты);
  • сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера.
  • на переподготовку лиц, имеющих свидетельства ДОСААФ, иных общественных организаций, летного состава ВКС, желающих приобрести указанную выше квалификацию, с целью выполнения функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов/полетного диспетчера гражданской авиации в целях, не связанных с выполнением коммерческой воздушной перевозки.

Подготовка этой категории специалистов может проводиться в АУЦах, не сертифицированных Росавиацией, по типовым программам подготовки. Главным условием является то, чтобы квалификация выпускников соответствовала требованиям федеральных авиационных правил РФ. 

Предлагаемая схема подготовки применима и для сферы БАС, учитывая, что очень нескоро появятся сертифицированные АУЦы, так как отсутствуют и требования к внешним пилотам, и требования к АУЦам, а также типовые программы подготовки. Ассоциация установила контакты с разработчиками проекта и начала работу по формированию предложений в нормативный акт с учетом отраслевой специфики БАС.



Комментарии

Показать предыдущие 1 комментарий
Ассоциация Аэронет
04 сентября 2018, 09:32
Добрый день, уважаемый Игорь, спасибо за вопрос!

1. Мы считаем абсолютно нормальной любую экспертизу, в которой соблюдена прозрачность критериев и объективность отбора, как и было организовано в данном конкурсе.

Помимо представителей Ассоциации в состав жюри вошло большое количество лиц, в том числе руководитель Центра Робототехники и Мехатроники, представитель Университета Иннополис Александр Климчик, технический директор центра Робототехники Сбербанка Алексей Гонноченко, руководитель центра Робототехники Сбербанка Альберт Ефимов, руководитель направления акселерации центра Робототехники Сбербанка Оксана Петрова, большое число других представителей Сбербанка, а также РАН, Moscow Business School и других организаций.

Каждый из 144 проектов прошел несколько этапов конкурсного отбора, на последнем этапе проекты оценивались каждым членом жюри по 10-балльной школе.

Отметим, что нас предварительных этапах оценки Ассоциацией были достаточно высоко оценены несколько проектов компаний, не являющихся членами Ассоциации.

2. Мы считаем абсолютно нормальным, что Ассоциация защищает и лоббирует интересы своих членов, в целях чего она и создана. Особенно с учетом финансовых и интеллектуальных вложений членов Ассоциации в ее деятельность, направленную в огромной мере на развитие законодательства и решение общеотраслевых системных вопросов. Результатами такой деятельности Ассоциации пользуются все участники рынка вне зависимости от членства в Ассоциации или участия в активностях Национальной технологической инициативы. В период активного заслушивания проектов на Рабочей группе Аэронет НТИ экспертами Ассоциации, составлявшими значительную часть группы, также поддерживались проекты различных компаний не зависимо от членства в Ассоциации.

3. Инцидент с дроном Почты России не имеет отношения к конкурсам и отборам проектов, в которых принимает участие Ассоциация. Весьма вероятно, что в том случае имела место банальная халатность при организации показательного полета. При этом системной деятельности по доставке посылок даже при удачном полете коптера Почта России организовать бы не смогла в силу отсутствия нормативной базы и ряда важнейших технологий для безопасных полетов.
Показать полностью
Игорь
04 сентября 2018, 11:20
"Особенно с учетом финансовых и интеллектуальных вложений членов Ассоциации в ее деятельность, направленную в огромной мере на развитие законодательства и решение общеотраслевых системных вопросов. Результатами такой деятельности Ассоциации пользуются все участники рынка вне зависимости от членства в Ассоциации или участия в активностях Национальной технологической инициативы."

Назовите хотя бы ОДИН такой результат (РЕАЛЬНЫЙ, а не в очередной раз ПЛАНИРУЕМЫЙ) которым действительно могли пользоваться ВСЕ участники рынка вне зависимости от членства в Ассоциации (Только не надо сюда притягивать разработанный ассоциацией профстандарт специалиста БАС РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, по которому готовить специалистов будет только ваша "дочка" АНО ЦДПО «Авиационный учебный центр «Аэронет». Рынок "промышленной АФС" как-то существовал все это время без указанного профстандарта и просуществует дальше; И тем более - не надо прикрываться Дорожной картой, которую фактически никто как не собирался выполнять, так и не собирается. Каждый год на заключительном собрании ассоциации только сроки успеваете сдвигать и констатировать, что все плохо.)

Единственный РЕАЛЬНЫЙ ответ "сверху" на вашу деятельность по совершенствованию воздушного законодательства - это новые законопроекты по кратному УЖЕСТОЧЕНИЮ административной отвественности за нарушение порядка ИВП и расширение полномочий полиции по составлению соответствующих протоколов об административных правонарушениях, что в совокупности фатально ударит по всему рынку, как никогда ранее)
Показать полностью
Ассоциация Аэронет
04 сентября 2018, 13:50
Смысл имеют только конструктивные диалоги, с предложением улучшений. Ваш тон и содержание текста, к сожалению, таковыми не являются. Тем не менее:

Хотя бы один – это 291-ФЗ которым рынок был избавлен от 462-ФЗ, также прилетевшего «сверху». Парирование таких бездумных инициатив – это тоже наша работа, и если Вы хоть немного в курсе рыночных событий, то сможете оценить ее объем. А заодно пришлите ссылку на «новые законопроекты по кратному УЖЕСТОЧЕНИЮ». Только не ссылки на публикации в СМИ а сами «новые» законопроекты.

Профстандарт – если Вам не очевидно его значение для рынка, то объяснять бессмысленно. Но заметьте, это тоже нормативный акт ОБЩЕГО применения. Готовить по нему, принимать на работу, проводить аттестацию будут ВСЕ компании и ВСЕ желающие учебные заведения.

Рынки, которые, по Вашему мнению, «существуют», за многие годы так и не набрали весомых оборотов и в действительности находятся в начальной стадии роста. Без стандартизации многих процессов, включая подготовку персонала, и технологий этого роста не будет.

Дорожная карта НТИ действительно не показала эффективности, это обсудили и признали участники нашей летней Конференции. Более удачный вариант господдержки это дорожная карта по совершенствованию законодательства.
Показать полностью
Анатолий
04 сентября 2018, 15:52
Еще как они собираются выполнять свою дорожную карту. Кормежная тема-вся эта рабочая группа, та еще лавочка по протаскиванию прикормленных фирм и продаже презентаций за бюджетные деньги
Ассоциация Аэронет
11 сентября 2018, 13:04
Причина Вашего раздражения понятна. Наша открытая позиция в отношении ряда сомнительных решений группы чиновников ломает чьи-то корыстные интересы.

Но без пересмотра этих решений рынка беспилотников в России не будет. Мы проиграем конкуренцию и на внешних рынках. Все громкие планы Президентской НТИ провалятся.

По поводу чуши в виде VDL-4
1. Такую же позорную чушь продвигают и используют силовые ведомства, такие, как ФСБ, ФСО и ряд других учреждений, воздушные суда которых оборудованы и будут оборудоваться системами АЗН-В режима 4 для выполнения полётов специального назначения, что полностью соответствует действительности.

2. Безусловно, вне зависимости от того заставят ли Россию идти дорогой «единого стандарта» или нет (с точки зрения развития наземной инфраструктуры) воздушные суда специального назначения будут оборудоваться упомянутыми системами, обеспечивающими криптографическую защиту обмена данными и получение на борт информации TIS-B и FIS-B. При этом, дополнительно, будет решена задача «невидимости» ВС, выполняющих полёты специального назначения, для наших «партнёров» в Вашингтоне и других городах через систему Aireon (https://www.iaa.ie/air-traffic-management/innovation/aireon-satellite-based-ads-b-surveillance). Даже те специалисты в государственных учреждениях, кого временно вынудили молчать про VDL-4, понимают, что других решений сегодня просто не существует, а «коммерческие игры» Минтранса не имеют никакого отношения к вопросам обеспечения национальной безопасности.

3. Рынок растет. На горизонте развитие беспилотных транспортных систем и необходимость организации совместных полетов БВС и ПВС. Безусловно, это задача не может быть решена без решения задачи «безопасной интеграции БВС в общее воздушное пространство». Невольно опять на ум приходит АНЗ-В режима 4.

4. Ничто не изменит ни Вашу ни нашу точку зрения, практика покажет правых.
Показать полностью

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Регулирование БАС
Наименование мероприятия по изменению регулирования
Вид документа
Ожидаемый результат

Ответить
Обсуждения