"Нормативная база по беспилотникам в США устарела", - сообщил президент США Дональд Трамп в ноябре 2017 года, объявив о новой экспериментальной программе ускорения интеграции беспилотных воздушных судов в воздушное пространство государства для стимулирования инноваций. Программа подразумевает интенсивное взаимодействие федеральных органов власти с органами власти штатов, муниципалитетов, округов, отраслевыми организациями. Такой диалог позволит в тестовом режиме проводить полеты, запрещенные или ограниченные федеральным законодательством - полеты по BVLOS, ночные полеты, полеты над скоплениями людей, и оценивать риски подобных операций.

Идеи программы очень близки позициям российских отраслевых организаций и Ассоциации АЭРОНЕТ. Действующее федеральное законодательство сильно устарело и напрямую тормозит развитие отрасли. Только доверие к профессионалам рынка, правильная сбалансированная оценка рисков коммерческих полетов и своевременное регулирование сможет превратить беспилотную авиацию в отрасль, приносящую огромный экономический эффект и выгоды для государства. 

Президент США Дональд Трамп и его администрация развернули новую программу интеграции БВС в воздушное пространство США Integration Pilot Program. Основные ее идеи в следующем:

• С увеличением числа дронов лидерам отрасли необходимо четкое правовое регулирование, которое, с одной стороны, будет стимулировать инновации, а с другой, обеспечит авиационную безопасность и безопасность полетов;

• Нормативно-правовая база по БВС в США устарела и поэтому интеграция БАС в воздушное пространство государства и развитие коммерческих беспилотных технологий сильно ограничены, тем более в трансграничном масштабе;

• По программе интеграции (IPP) Департамент транспорта США начнет активную работу с властями штатов, округов и муниципалитетов для того, чтобы установить зоны для проведения комплексных тестовых полетов БАС и протестировать различные модели интеграции в локальном масштабе;

• Не пренебрегая существующими федеральными авиационными правилами страны, программа позволит протестировать те полеты БВС, которые сейчас запрещены или ограничены, такие как полеты по BVLOS и полеты над скоплениями людей, полеты в ночное время суток;

• Программа откроет возможность для того, чтобы осуществлять с помощью дронов сельскохозяйственные работы, доставку лекарств и продуктов, оценку инфраструктуры,  помощь в чрезвычайных ситуациях;

• Программа также позволит протестировать системы управления движением БАС (UTM), оценить их возможность определять и прослеживать маршруты БВС, без которых невозможна реальная интеграция БВС в воздушное пространство США;

• Программа повысит количество и сложность операций БАС в масштабе страны и поспособствует развитию общеамериканской нормативной базы;

• Программа предполагает совместную работу органов власти США с отраслевиками и экспертами индустрии.

В целом, дроны, по мнению администрации США, представляют возможности для повышения авиационной безопасности, эффективности и производительности американской авиации, а также для создания десятков тысяч новых рабочих мест.

Динамика использования БАС в Соединенных Штатах беспрецедентна:

• Около одного миллиона владельцев БВС зарегистрировали дроны в FAA;
• Количество коммерческих БВС по прогнозам увеличится в пять раз к 2021 году.

Департамент интеграции БАС FAA координирует усилия Федеральной Администрации гражданской авиации (FAA) по интеграции БАС в воздушное пространство США.

С помощью образовательной программы «Know Before You Fly» («Узнай прежде, чем полететь») FAA взаимодействует более чем с 150 партнерами, включая производителей дронов, юридическими агентствами, профсоюзами, образовательными учреждениями, розничными продавцами.

В FAA заявили, что результаты программы помогут внедрить множество технологических нововведений, которыми обладает США, и исключить устаревшие правила, которые тормозят отрасль. Проект сегодня вызывает неподдельный интерес как среди чиновников, так и среди разработчиков. Уже более 4300 человек прослушали вебинары о программе и узнали о том, как они могут поучаствовать в ней.

До 28 ноября компании подавали заявки на участие в программе IPP, среди них оказались крупнейшие лидеры отрасли, такие как Intel, DJI, PrecisionHawk.

В поддержку программы Intel предлагает широкий спектр технологических инноваций от центров обработки данных в облаке до 5G коммуникационных платформ и искусственного интеллекта.  

Вице-президент DJI Брендан Шульман отметил: 

«DJI работает уже много лет с представителями государственных органов власти во всем мире для того, что разработать разумную, повышающую безопасность государственную политику, сохраняя при этом открытые пути к инновациям. Мы очень ценим возможность работать с правительствами штатов, округов и муниципалитетов США, это большой шаг к разработке стратегий интеграции БВС в воздушное пространство».

В рамках подготовки к реализации программы IPP FAA проводит ряд встреч, на которых присутствуют представители власти, бизнеса и общества. 30 ноября в Доме Авиации прошло заседание по теме БАС с участием отраслевиков всей страны – на совещании присутствовали представители Стэнфордского университета, компании AirMap, международной ассоциации БАС AUVSI. Все они говорили о необходимости ускорить нормотворческий процесс.

Профессор Стэнфордского университета Джуан Алонсо отметил, что подход с более гибким и рациональным регулированием поможет США восстановить известность в отрасли. Алонсо заявил, что для того, чтобы сохранить позицию на рынке США требуется:

• Предоставить больше возможностей для тестирования новых технологий;
• Сделать общедоступными данные о результатах тестирования;
• Ускорить процесс регулирования.

Уильям Гудман, генеральный советник AirMap, продолжил тему:

«На международном уровне другие компании конкурируют с Соединенными Штатами в том, чтобы быстрее интегрировать дроны в свое воздушное пространство. Открытость других стран к экспериментам ускоряет нормотворческий процесс, позволяет создать стандарты быстрее, это угрожает оставить американский бизнес позади. У нас нет выбора, кроме как работать все больше и быстрее».

Брайан Уинн из AUVSI не оставил сомнений в том, что ответственность за поддержку сферы БАС лежит на государстве. Он сообщил: 

«Технология продвигается с молниеносной скоростью, особенно в области БАС. Но отрасль по-прежнему сдерживается, это происходит не из-за недостатка инноваций, воображения или технологий, а из-за отсутствия нормативной ясности».

В FAA подчеркнули, что достижения, которых достигли США в сфере БАС, являются лишь первым шагом. Есть много важных вопросов, для которых еще только предстоит разработать решение.

А насколько российские органы власти готовы к ускорению в создании благоприятных законодательных условий для развития рынка?

Комментарии