На Федеральном портале портале оценки проектов нормативных правовых актов в период с 23 августа по 12 сентября прошло обсуждение проекта нового ФАП-249. Адекватны ли возникающие риски уровню предлагаемой свободы полета?
Предложенная Минтрансом редакция предполагает полное освобождение эксплуатантов легких БВС от подтверждения квалификации экипажа и летной годности беспилотной авиационной системы.
Безусловно, снятие избыточных барьеров при допуске к выполнению авиационных работ эксплуатантами БАС является важной задачей совершенствования законодательства, и можно лишь приветствовать движение регулятора навстречу профсообществу.
В то же время, требует внимательного рассмотрения соответствие возникающих рисков уровню предлагаемой свободы полета.
РИСКИ И ВЫВОДЫ
Согласно российскому воздушному законодательству, для БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг не требуется наличие сертификатов летной годности и свидетельств специалистов авиационного персонала у внешних пилотов, выданных уполномоченным органом в области гражданской авиации.
Однако, это не означает освобождение указанной категории от наличия подтверждающих документов (свидетельств) при получении Сертификата эксплуатанта
Обязательность подтверждения квалификации экипажа БАС и его летной годности при допуске к авиаработам прямо указана в рекомендациях ИКАО.
Международная практика также показывает сохранение авиационными властями необходимого и достаточного уровня требований для баланса между безопасностью полетов и доступностью коммерческого применения БАС.
Вместе с тем, в проекте ФАП- 249, размещенном Минтрансом России для общественного обсуждения внесены положения о том, что:
Это означает, что при выполнении авиационных работ, в том числе, в совместном с пилотируемой авиацией воздушном пространстве, будут применяться неизвестные и неконтролируемые с технической точки зрения БВС, управляемые необученными и непредсказуемыми пилотами.
Очевидно, что полное освобождение владельцев «малых» БВС (максимальной взлетной массой до 30 кг), используемых для выполнения авиационных работ, от необходимости подтверждения и поддержания летной годности БВС, освобождение внешних пилотов таких БВС от наличия каких-либо документов, подтверждающих их квалификацию, нецелесообразно.
Этот вывод, выработанный в результате организованного Ассоциацией экспертного обсуждения этого вопроса среди представителей компаний эксплуатантов БАС, федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций – потребителей услуг БАС, отражает принципиальные подходы профсообщества к регулированию деятельности по коммерческому использованию БАС.
Второй вывод, который был сформулированный в результате подготовки и обсуждения ФАП-249 и ФАП-128 в Ассоциации, также имеет смысл учесть при переиздании ФАП:
Возможности БАС при выполнении авиационных работ по дистанционному зондированию Земли значительно расширяют существующий перечень видов авиационных работ в части способов получения пространственных данных.
К таким способам относятся тепловизионные, георадарные, аэромагнитные, лазерные, а также аэровизуальные полеты.
В этой связи Ассоциацией было предложено введение в перечень видов АР более широкого термина - «дистанционное зондирование земли» (ДЗЗ) взамен существующего в настоящее время «воздушные съемки».
В предложенном разработчиком проекте ФАП-249 термин ДЗЗ не используется, а предлагается оставить вид АР «аэрофотосъемка» с добавлением нового вида «аэрогеофизическая съемка».
Необходимо отметить, что в отличие от термина «ДЗЗ», который не только включает в себя все возможные способы получения пространственных данных с помощью ВС, но и вводится в употребление Воздушным кодексом РФ (ст. 75), термин «аэрогеофизическая съемка» является гораздо более узким и малоупотребимым, так как представляет собой фиксацию с воздуха некоторых физических свойств объектов, в частности их гамма-излучения, а также ряда параметров магнитных, гравитационных, электрических и сейсмических полей Земли.
Важно, что даже с учетом присоединения к термину «аэрофотосъемка», он не описывает все современные виды дистанционного зондирования Земли. Так, например, под его определение не попадает воздушное лазерное сканирование и другие способы получения данных.
Кроме того, в предложенном разработчиком проекте ФАП-249 вид АР «аэрофотосъемка» внесен в перечень видов АР, выполнение которых допускается при наличии сертификата эксплуатанта (п.4), с дополнительной оговоркой «в интересах геодезии и картографии».
Насколько обоснована зависимость от цели выполнения воздушной съемки обязанность получения сертификата эксплуатанта или освобождение от этой обязанности?
Независимо от цели ведения съемки оба эксплуатанта должны выполнить безопасный полет на надежном ВС, летная годность которого и надлежащая квалификация пилотов, выполняющих все требования РПП должны быть обеспечены в равной степени.
Ранее, письмом от 17.05.2019 № 57 в Минтранс России Ассоциацией «АЭРОНЕТ» были направлены предложения о внесении изменений в приказ Минтранса России от 23.12.2009 № 249 и приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 в части установления требований, порядка и процедуры сертификации лиц, выполняющих авиационные работы с использованием БАС, а также правил подготовки и выполнения полетов БВС и правил выполнения авиационных работ с их применением.
Ответным письмом Минтранс России предполагал учесть мнение профсообщества, однако предложенным проектом НПА выводы Ассоциации не учтены.
По нашему мнению, неизбежные негативные последствия, которые повлечет полное освобождение эксплуатантов "малых" БВС от необходимости поддержания летной годности и квалификации, приведут лишь к торможению развития рынка и последующему ужесточению законодательства.
Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале
Бобряков Валерий Григорьевич: Коллеги! ПАК FLYRF ПРЕДУПРЕДИЛ по LORE об опасности. Разработчики БВС! Будьте любезны среагировать на это, если это 2 БВС(!) в зоне МР/ВР. Автоуклонение БВС с АОН недопустимо в неконтролируемом простр...
Бабинцев Глеб Владимирович: Я снова повторю вопрос про уклонение двух БВС, которые оказались рядом, но без связи с землей: Как же им не столкнуться, если автоматическое недопустимо?
Бобряков Валерий Григорьевич: Мы передаем НА БОРТ (трекер) БВС предупреждение по LORE. БВС должен реагировать на это ИСКЛЮЧЕНИЕМ маневра перед ПВС. Автоматическое УКЛОНЕНИЕ в авиации недопустимо. ИКАО. Баденское озеро. Внутри роя ...
Бабинцев Глеб Владимирович: Уважаемый Валерий Григорьевич, ключевое в первом вопросе - автономность полета, ведь связь между бортом и землей имеет ограничения по дальности, но даже на ближней дистанции может быть нарушена, что р...
Бобряков Валерий Григорьевич: Легко. ПАК Flyrf по каналу LORA передает предупреждение каждому пилоту на НСУ.Важнее другое: Предупреждение передается на экран пилота ПВС. Автоматическое уклонение БВС недопустимо во всех случаях. Ав...
Бабинцев Глеб Владимирович: Расскажите, пожалуйста, уважаемый Валерий Григорьевич, Как ПАК Flyrf предотвратит столкновение двух автономно летящих БВС?
Бобряков Валерий Григорьевич: Принят и реалиуется протокол передачи данных о БВС в СППИ всеми разработчиками бортовых средств идентификации БВС. Выделены деньги. Здесь и определятся хорошие и плохие поставщики информации. Лишние п...
Бобряков Валерий Григорьевич: Добрый день! Так что же нужно для быстрого взлета с 1 марта 2025г.?С уважением, Flyrf
Гиваргизов Михаил Евгеньевич: 123
Гиваргизов Михаил Евгеньевич: Валерий Григорьевич, есть соображения, как можно было бы решить вопрос эффективного контроля совмещения БВС с ПВС.Речь идет о техническом "железном" решении, которое позволит это сделать.Оно, безуслов...
Бобряков Валерий Григорьевич: "Необходимо срочное, без ссылки на долгие НИР-ы, решение дважды поставленной Президентом РФ задачи автоматического уклонения беспилотных и пилотируемых ВС при полетах в национальном воздушном простран...
Лунин Сергей Алексеевич: Писал об этом с 22 года , нет с 12 года, нужны дешевые , очень дешевые беспилотники , без оптики под управлением ИИ который висит выше, и связь которого невозможно перекрыть снизу . У главного беспило...
Бобряков Валерий Григорьевич: Сергею Кукареву. Респект. Надо же так владеть русским языком! В записную книжку: "не надо усугублять тенденции пародоксальных иллюзий...". С уважением,
Бобряков Валерий Григорьевич: Неконтролируемое ВП. БВС летает в зоне введенного режима МР/ВР. Какая связь с диспетчером? Без режима в пределах прямой видимости ниже 150? Сельхоздроны тоже диспетчерам подвесим? С уважением, www.fl...
Бухайло А.А.: Категорически не согласен с первым постом.Авторы эксперимента правильно угадали взаимодействие внешнего пилота и диспетчера ОВД Если ввести в нормативную базу поправку, что доклады внешнего пилота при...
Бобряков Валерий Григорьевич: Курьеры по доставке товаров в городе на электросамокатах закрыли тему. БВС в городе нет места в этой задаче. В городе БВС осталась роль летающего фотоаппарата любителям и кадастр профессионалам. Этот ...
Бобряков Валерий Григорьевич: Впервые? С www.flyrf.ru since 2017 написано на заставке портала. Ничего личного.С уважением,
Бобряков Валерий Григорьевич: DAA, класс G.Нет постановки задачи. Фантазии по созданию отечественного TCAS для БВС.Возложении задачи на борт привело к столкновению ВС над Баденским озером.DAA - обнаружить опасность (сближение, ус...
Бобряков Валерий Григорьевич: DAA, класс G.Использование передатчиков АЗН-В 1090 на БВС не представляет практического интереса. Предложения по встраиванию данных от БВС в оборудование ПВС тоже следует отнести к фантазиям класса ...
Исаев Андрей Владимирович: Применение БАС в будущем безусловно, будет только расширяться, и для упрощения процедур по допуску к эксплуатации нужны режимы, подобные авто и ж.д транспорту, с учётом, конечно авиационной специфики....
Николай Жизняков: Коллеги,Не будет АЗН-В для БВС.Во всяком случае в диапазоне 1030-1090 МГц и на малых высотах точно не будет.Да и смысла особого нет. Информацию о состоянии и статусе БВС должен получать оператор сист...
Николай Жизняков: Валерий Григорьевич,А почему не 250 кг и точка?Бюджеты радиолинии проверили?Самый доступный в эфире аналог - FPV дрон.Диапазон канала видео 5,8 ГГц, даже выше выделенного ГКРЧ.Полоса передачи - 6-8 ...
Бобряков Валерий Григорьевич: Антенна нужна в 50 кг. точка.
Бобряков Валерий Григорьевич: Добрый день! Введение ограничений МР/ВР никак не ограничивает пересечение этих зон. Вопрос кто этим управляет. А кому это надо? Авиакомпании. Значит этим управляет Полетный оператор/Диспетчер авиакомп...
Николай Жизняков: Полагаю, что 5 ГГц диапазон открывает для операторов беспилотного транспорта новые возможности, так как он, незанятый по факту своего существования, сквозной на все ЧТР субъектов РФ, что само по се...
Комаров Валерий : Когда летать можно будет обычным гражданским беспилотникам? Меня мало интересует эта куча воды.
NSH: Хотела посмотреть, что есть у сбердрона... а ничего нет? ((( НЕ стало??
Еремин Иван Сергеевич: Кстати, неприлично воровать чужие проекты - это я про аэроскрипт ;) который у сбердрона украл идею. Но, земля круглая.
Еремин Иван Сергеевич: Любое приложение выдает телеметрию. Достаточно ее парсить и применять в тех или иных интересах.
Еремин Иван Сергеевич: Предлагаю всех этих инициативщиков отправить на фронт. Начиная с Хинштейна и заканчивая этим автором Шейкиным. 0 Они там свои инициативы проявят в полной мере. Там от них будет больше пользы.Складывае...
Сервис аттестации внешних пилотов в разработке
Следите за информацией на сайте Ассоциации
Сервис в разработке