Депутаты Государственной Думы вновь предлагают изменения в Федеральное законодательство для расширения полномочий силовых структур по противодействию дронам-нарушителям. Анализ особенностей предлагаемого законопроекта в нашей публикации.

Что будет с нарушителем?

Третья редакция изменений, касающихся полномочий силовых структур по предоставлению им права физически «пресекать» полет БВС, предложена 27 июня 2019 года группой депутатов Государственной Думы РФ и имеет ряд существенных отличий от февральского варианта аналогичной инициативы.

Поправки по-прежнему вносятся с целью  расширить полномочия соответствующих органов (государственной охраны, полиции, войск национальной гвардии, ФСБ, службы внешней разведки), которые, по словам депутатов, необходимы им в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан.

Предоставляемые полномочия позволят силовым структурам пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, а также повреждения или уничтожения таких судов.

Где летать нельзя?

Воздействовать на БВС и его пилота указанные структуры смогут везде, где полет будет представлять, по мнению конкретного сотрудника, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе:

• при проведении массовых мероприятий; 
• для обеспечения безопасности  объектов государственной охраны и объектов, охраняемых войсками национальной гвардии;
• обеспечения проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий. 

При кажущейся суровости предлагаемых мер, они в действительности способны охладить пыл бесшабашных фотооператоров, считающих допустимым снимать любые массовые мероприятия и фестивали с беспилотника, безопасность полета которого ничем не подтверждена и ответственность пилота не застрахована. 

Сегодня, согласно п. 1 ст. 18 Воздушного кодекса, контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства в части выявления воздушных судов – нарушителей осуществляется уполномоченным органом в области обороны. Подобное положение изложено также в ФП ИВП, п. 144.

Однако, сопровождать каждый гражданский фестиваль военной охраной явно не получится, а случаи неаккуратного появления БВС на массовых мероприятиях, в том числе с причинением вреда, возникают все чаще. 

Вероятно по этой причине депутаты предлагают разделить полномочия и компетенции по применению технических средств противодействия полетам между  Минобороны и остальными, указанными проекте НПА силовыми структурами. 

Как узнать о запрете?

Это вопрос необходимо тщательно прорабатывать с учетом предлагаемого регулирования. 

В настоящее время, согласно ст. 17 ВзК РФ, использование воздушного пространства  или отдельных его районов может быть ограниченно и запрещено в порядке, установленном Правительством РФ, а именно -  постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 Федеральными правилам использования воздушного пространства (ФП ИВП).

Временные и местные режимы, а также кратковременные ограничения устанавливаются (в зависимости от вида режима) Главным / региональными / зональными центрами ЕС ОрВД в соответствии с государственными приоритетами. Эти же центры ОрВД доводят информацию об установленных ограничениях до всех пользователей воздушного пространства.

Но если теперь  закрытие и ограничение «отдельных зон» воздушного пространства будет осуществляться уполномоченными силовыми структурами самостоятельно для собственных целей без участия органов ЕС ОрВД, то кто и как доведет информацию до законопослушного пилота в случае установления ограничения - очень важный вопрос! 

Становится возможной ситуация, при которой внешний пилот БВС, получивший разрешение на полет в зональном центре ЕС ОрВД, неожиданно для себя и для диспетчера, разрешившего полет, окажется «лицом, совершающим несанкционированный полет БВС в зоне, закрытой для полетов», со всеми вытекающими для БВС и него лично последствиями.

В качестве рекомендации

Мы уверены, что предлагаемое регулирование не омрачит жизнь внешних пилотов БВС и авиамоделистов, чьи полеты выполняются в разрешенных местах и в соответствии с законодательством. 

Тем не менее, с учетом грядущих изменений в законодательство по выделению безопасной высоты 150 метров для БВС, рекомендуем перед каждым полетом удостовериться, что он не проходит в зонах проведения гражданских или специальных мероприятий и не совершается опасным образом. 

Надеемся, что и силовые структуры будут достаточно компетентны, чтобы отличить спортивную манеру полета авиамодели на поле от агрессивного пилотирования любительского квадрокоптера вблизи людей.

Будьте аккуратны и хорошего всем неба! 

Комментарии