Полномочия силовых структур по противодействию дронам-нарушителям будут расширены

Депутаты Государственной Думы вновь предлагают изменения в Федеральное законодательство для расширения полномочий силовых структур по противодействию дронам-нарушителям. Анализ особенностей предлагаемого законопроекта в нашей публикации.

Что будет с нарушителем?

Третья редакция изменений, касающихся полномочий силовых структур по предоставлению им права физически «пресекать» полет БВС, предложена 27 июня 2019 года группой депутатов Государственной Думы РФ и имеет ряд существенных отличий от февральского варианта аналогичной инициативы.

Поправки по-прежнему вносятся с целью  расширить полномочия соответствующих органов (государственной охраны, полиции, войск национальной гвардии, ФСБ, службы внешней разведки), которые, по словам депутатов, необходимы им в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан.

Предоставляемые полномочия позволят силовым структурам пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, а также повреждения или уничтожения таких судов.

Где летать нельзя?

Воздействовать на БВС и его пилота указанные структуры смогут везде, где полет будет представлять, по мнению конкретного сотрудника, угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе:

  • при проведении массовых мероприятий; 
  • для обеспечения безопасности  объектов государственной охраны и объектов, охраняемых войсками национальной гвардии;
  • обеспечения проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий. 

При кажущейся суровости предлагаемых мер, они в действительности способны охладить пыл бесшабашных фотооператоров, считающих допустимым снимать любые массовые мероприятия и фестивали с беспилотника, безопасность полета которого ничем не подтверждена и ответственность пилота не застрахована. 

Сегодня, согласно п. 1 ст. 18 Воздушного кодекса, контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства в части выявления воздушных судов – нарушителей осуществляется уполномоченным органом в области обороны. Подобное положение изложено также в ФП ИВП, п. 144.

Однако, сопровождать каждый гражданский фестиваль военной охраной явно не получится, а случаи неаккуратного появления БВС на массовых мероприятиях, в том числе с причинением вреда, возникают все чаще. 

Вероятно по этой причине депутаты предлагают разделить полномочия и компетенции по применению технических средств противодействия полетам между  Минобороны и остальными, указанными проекте НПА силовыми структурами. 

Как узнать о запрете?

Это вопрос необходимо тщательно прорабатывать с учетом предлагаемого регулирования. 

В настоящее время, согласно ст. 17 ВзК РФ, использование воздушного пространства  или отдельных его районов может быть ограниченно и запрещено в порядке, установленном Правительством РФ, а именно -  постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 Федеральными правилам использования воздушного пространства (ФП ИВП).

Временные и местные режимы, а также кратковременные ограничения устанавливаются (в зависимости от вида режима) Главным / региональными / зональными центрами ЕС ОрВД в соответствии с государственными приоритетами. Эти же центры ОрВД доводят информацию об установленных ограничениях до всех пользователей воздушного пространства.

Но если теперь  закрытие и ограничение «отдельных зон» воздушного пространства будет осуществляться уполномоченными силовыми структурами самостоятельно для собственных целей без участия органов ЕС ОрВД, то кто и как доведет информацию до законопослушного пилота в случае установления ограничения - очень важный вопрос! 

Становится возможной ситуация, при которой внешний пилот БВС, получивший разрешение на полет в зональном центре ЕС ОрВД, неожиданно для себя и для диспетчера, разрешившего полет, окажется «лицом, совершающим несанкционированный полет БВС в зоне, закрытой для полетов», со всеми вытекающими для БВС и него лично последствиями.

В качестве рекомендации

Мы уверены, что предлагаемое регулирование не омрачит жизнь внешних пилотов БВС и авиамоделистов, чьи полеты выполняются в разрешенных местах и в соответствии с законодательством. 

Тем не менее, с учетом грядущих изменений в законодательство по выделению безопасной высоты 150 метров для БВС, рекомендуем перед каждым полетом удостовериться, что он не проходит в зонах проведения гражданских или специальных мероприятий и не совершается опасным образом. 

Надеемся, что и силовые структуры будут достаточно компетентны, чтобы отличить спортивную манеру полета авиамодели на поле от агрессивного пилотирования любительского квадрокоптера вблизи людей.

Будьте аккуратны и хорошего всем неба! 


Комментарии

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Опросы
Что, по Вашему мнению, поможет ускорить развитие рынка беспилотной авиации?
Что, по Вашему мнению, поможет ускорить развитие беспилотной авиации в России?
Ответить


обсуждения