Новые правила для беспилотников в Канаде: Либеральный подход к регулированию полетов БВС

В январе 2019 года Министерство транспорта Канады представило новые правила полетов в пределах прямой визуальной видимости для беспилотников массой от 250 грамм до 25 кг. Предыдущая версия была подготовлена и обнародована в июле 2017 года.

Новая часть IX Канадских авиационных правил (CAR) вступает в силу 1 июня 2019 года.

Министерство транспорта Канады признало необходимость внести изменения в канадские правила в отношении беспилотников, заявив, что существующие канадские авиационные правила (CAR) не составляют нормативную базу, которая позволяет реализовать весь экономический потенциал RPAS. Более того, она не содержит современные положения о рисках и правилах эксплуатации, которые могут обеспечить безопасность полетов.

Ключевые особенности новых правил

При создании новых правил Министерство Канады руководствовалось следующими целями:

Обеспечить предсказуемость нормативной базы для представителей бизнеса;
Снизить риски при выполнении полетов беспилотниками.

Вместо регулирования полетов дронов, исходя из их целей, правила вводят подход, основанный на оценке рисков. В рамках этого подхода создается нормативная определенность для бизнес-сообщества и снижаются риски, связанные с безопасностью полетов беспилотниками.

Ожидается, что новый свод правил создаст более предсказуемую и более безопасную среду, установив требования к обучению пилотов дронов, производственные стандарты для БВС, также процедуры безопасного выполнения полета.

Ключевые элементы новых правил:

1. Полеты делятся только на 2 категории – «базовые» и «продвинутые»

Базовые – полеты в неконтролируемом воздушном пространстве и на расстоянии от людей 30 метров и более;
Продвинутые – полеты в контролируемом воздушном пространстве, вблизи людей (до 5 метров), над людьми и на определенных расстояниях от аэропортов и вертолетных площадок.

2. Пилоты должны пройти сертификацию

Будут установлены минимальные возрастные требования для пилотов;
Пилоты должны пройти проверку знаний и / или процедуру сертификации (в зависимости от категории полета);
Актуальные требования будут применяться к пилотам, выполняющим как базовые, так и продвинутые полеты.

3. Официальное разрешение (SFOC) не требуется для визуальных полетов

Подтвержденные знания и сертификация в основе нового «либерального» режима дают возможность уйти от получения разрешения на каждый отдельный полет, как этого требует SFOC в настоящее время;
SFOC все же необходимо получить для определенных полетов (например, полеты иностранных операторов, полеты с применением беспилотников весом более 25 кг, полеты за пределами прямой визуальной видимости).

4. Дроны должны быть зарегистрированы

Дроны должны пройти процедуру регистрации в Министерстве транспорта, после чего им будет присвоен регистрационный номер.

5. Страхование перестает быть обязательным

Страхование в отношении беспилотных полетов теперь «поощряется», а не требуется.

6. Производственные требования по безопасности распространяются на беспилотники, используемые при определенных операциях

БВС, используемые в "продвинутых" полетах, должны соответствовать Стандарту 922 – Авиационной Безопасности RPAS;
БВС, ранее получившие одобрение Министерства транспорта Канады, будут допущены на весь срок службы для "продвинутых" полетов.

7. Сертификация пилотов и БВС возмездна

За экзамены для пилотов, прохождение сертификации и регистрации дронов может взиматься плата.

Единство в терминологии

Министерство транспорта Канады пришло к решению использовать единый термин «RPAS» взамен ранее употреблявшихся “unmanned aircraft” или “drones” в нормативных документах.

По мнению канадских властей RPAS звучит нейтрально и соответствует характеру полета, когда пилот управляет/контролирует БВС с земли.

К чему привели новые правила?

В целом, новые правила создают более понятное регулятивное поле для полетов беспилотников в Канаде. После того, как пилот прошел процедуру сертификации и управляет беспилотником, который соответствует требованиям безопасности Министерства транспорта, он может использовать этот летательный аппарат по своему усмотрению, в том числе для коммерческих целей в рамках бизнеса.

Скорое снятие требований SFOC является преимуществом для операторов беспилотников в Канаде.

Даже при том, что будет больше формальных административных требований для сертификации пилота и регистрации дронов, в значительной степени в прошлом останется административная нагрузка из-за необходимости получения разрешения на каждый полет.

Например, такие требования, как регистрация дронов, открывают возможности для полетов за пределами визуальной видимости и для создания системы управления воздушным движением, в которой беспилотники разделяют общее воздушное пространство с пилотируемой авиацией.

Несомненно, безопасность имеет первостепенное значение для Министерства транспорта Канады. Поскольку в небе на территории Канады сейчас летает в 5 раз больше беспилотников, чем пилотируемой авиации (включая коммерческие и грузовые перевозчики), необходимо создать нормативно-правовую базу для соответствия стандартам безопасности.

Однако, постановления правительства не являются всесторонним решением проблемы.

Участники рынка (которые включают не только производителей дронов, но и всю авиационную отрасль) должны участвовать в создании правил использования воздушного пространства, в котором беспилотники и обычные самолеты могут безопасно сосуществовать.

По материалам

https://www.jdsupra.com

А что у нас?

Еще в июне 2018 года Ассоциация АЭРОНЕТ разработала проект Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства.

Проектом НПА предусмотрена возможность выполнения полетов БВС максимальной взлетной массой 30 кг и менее в пределах прямой визуальной видимости (ПВВ) на высоте до 150 м без получения специальных разрешений.

Минтрансом России проект НПА получен, на словах согласован, на практике оставлен без движения.

Комментарии