Новые рельсы НТИ. Реализацию дорожной карты обсудили на Конференции АЭРОНЕТ-2018

05 июня 2018, 09:40

2-летний опыт и результаты реализации дорожной карты Национальной Технологической Инициативы по направлению Аэронет обсудили участники конференции АЭРОНЕТ-2018.

Проведенный накануне конференции прямой опрос подтвердил – в оценке участниками рынка результатов ДК Аэронет НТИ преобладает отрицательное мнение.

Эффективность НТИ

Оценка, в общем, ожидаема, ведь за два года реализации дорожной карты необходимые прорывные технологии, позволяющие занять лидерские позиции на мировом рынке, или хотя бы решающие внутренние общеотраслевые задачи так и не появились.

В то же время, несомненным результатом НТИ является инструмент влияния на застывшую без движения нормативную базу, от несовершенства которой во многом зависит и торможение рынка.

29 сентября 2017 г Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы", а 3 апреля 2018 года принято Распоряжение Правительства Российской Федерации № 576-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет"

Участникам панельной дискуссии было предложено высказать свою точку зрения и конструктивные предложения по возможным обновлениям как самой дорожной карты, так и механизмов реализации НТИ.

Аэронет 2018

Неожиданными для многих оказались мнения участников дискуссии, стоявших у истоков разработки дорожной карты, прошедших через систему НТИ, имеющих колоссальный опыт работы на российском и международном рынке.

ОПЫТ ПОКАЗЫВАЕТ

Алексей Семенов, основатель и Генеральный директор группы компаний "ГЕОСКАН":

"Мы были первой компанией, прошедшей все этапы отбора проектов, мы первые получили больше всех денег и потеряли больше всех денег в НТИ из-за неудачного формата финансирования… НТИ это инициатива данная нам сверху, и сообществу повезло, что трек Аэронет был включен в состав 9 развиваемых направлений. Рынок летающих беспилотников еще не сложился на момент обсуждения перспективных направлений, и поэтому получил поддержку государства на самом высоком уровне, что безусловно важно".

"Я хочу констатировать, что по замыслу НТИ должен нести благо для всех нас - отметил Алексей Семенов - Другой вопрос, реализовались ли те радужные ожидания, которые мы испытывали на этапе написания дорожной карты. Что будет дальше? На мой взгляд государство все что могло уже сделало теперь НТИ должно встать на новые рельсы и строиться на саморазвитии профессионального сообщества".

В своем выступлении Алексей Евгеньевич подчеркнул, что на этапе форсайта 2015 года активным участникам рынка ставилась задача обосновать, что беспилотная авиация в 2035 году может стать 100 - миллиардным рынком, и выбрать основные направления развития. Задача решена: обоснование написано, основные направления выбраны.

Кроме того, была поставлена задача создания механизма финансирования проектов. Она также была решена, написаны постановления Правительства, регламент отбора и финансирования проектов, создан проектный офис НТИ.

Сегодняшний опыт показывает, что грантовое финансирование отдельных проектов ничего существенного развитию рынка не приносит. Фонд содействия инновациям, в силу малых объемов отдельных грантов, может финансировать лишь пробные работы.

Через существующую систему НТИ может быть профинансировано только 1-2 проекта в год, которые – как слону дробина, а перед сообществом стоят задачи совсем другого масштаба!

Более того, НТИ в текущем формате решает какие-то местечковые задачи, а глобальные, и по сути главные вопросы остаются в стороне.

В обращении к Федеральному Собранию Президент Российской Федерации поставил задачу в течение шести лет удвоить объём несырьевого, неэнергетического экспорта до 250 миллиардов долларов.

Даже если беспилотная авиация займет здесь всего 0,2% это 500 миллионов долларов. Сейчас весь объем отрасли в разы меньше. Вопрос – как решить эту задачу?

"Считаю, - подчеркнул руководитель Геоскана, - что государство в текущем формате НТИ уже сделало почти все, что могло – важность отрасли обозначена, задачи по нормативке поставлены, инструменты в первом приближении даны. Теперь нужно запускать механизм саморазвития беспилотного сообщества. И когда сообщество наметит и выполнит серьезные шаги, надо будет опять идти к государству (в НТИ) и предлагать новые механизмы".

Компании или проекты

Александр Рыжов – исполнительный директор компании Радуга (Платформа SKYEER)

"В 2015 году на этапе форсайта мы находились на одном уровне с США по законодательству, т.е. ни у кого ничего не было, и примерно на одном уровне по рыночным показателям. За 2 года американский рынок ушел далеко вперед и сегодня является одним из наиболее прогрессивных. Они создали условия. А мы до сих пор пытаемся увязать все от Земли до Марса, но не решили элементарных задач и это нас очень ограничивает, в то время как наши оппоненты все делают постепенно. Как говорят, в России две беды – инфраструктура и менеджмент. Так вот наверно с менеджментом надо поработать."

Александр Михайлович также отметил, что опыт его компании связан с непрозрачностью оценки проекта экспертами Аэронет и экспертами финансирующей стороны, а формат поддержки проектов заведомо содержит условия, ограничивающие рыночные маневры.

Рамки проекта содержат жесткие условия и критерии, однако в процессе реализации может так стать, что вместо, например, тянущего винта потребуется ставить толкающий. Внести изменения в проект, конечно, можно, но уровень бюрократии при этом явно избыточен.

На вопрос о поддержке проектов или компаний Александр Рыжов отметил:

"Я против государственной финансовой поддержки компаний в том виде, как это делается сейчас. Либо ты делаешь хороший качественный продукт в рынок, либо ты его не делаешь. Поддержка рыночного глобально конкурентоспособного продукта, с доказанной эффективностью – вот в этом есть смысл."

Эту же мысль разделяет и Алексей Семенов:

"Финансовая поддержка наоборот может компанию сгубить. Необходимо поддерживать только общесистемные задачи – нужна инфраструктура, нормативка. Необходимо развивать само профсообщество и отраслевую кооперацию".

Олег Понфиленок, Генеральный директор ООО "Коптер Экспресс Технологии" отметил в своем выступлении, что одной из проблем считает существенный разрыв между временем запуска проекта и действительным получением государственной поддержки.

"Мы все сделали и все треки выполнили, единственная причина, по которой мы до сих пор не закрыли проект – нам не вернули деньги той самой государственной поддержки. С этим сталкиваются все проекты и это огромная проблема".

В отношении поддержки проектов Олег Понфиленок сообщил:

"Я считаю, что нужно создавать условия единые для всех. Не поддерживать какие-то крупные, но единичные проекты и отдать им все, а создать условия для развития бизнеса, в первую очередь малого бизнеса, одинаковые для всех в рамках рынка, на котором мы работаем".

Причины и приоритеты

Иной взгляд на результаты 2-летней работы по реализации дорожной карты НТИ представил руководитель рабочей группы Аэронет НТИ Сергей Жуков.

Он в частности отметил, что оценка этой работы участниками рынка имеет отрицательный баланс ровно, как и оценка ими деятельности Роснано или Сколково.

"Государственные дяди в лице руководителей институтов развития и аналитического центра дали высокую оценку результатам работы рабочей группы Аэронет НТИ, поставив ее на второе место после группы Нейронет."

Сергей Александрович согласился, с названными проблемами финансирования проектов, подчеркнув, что история знает примеры построения атомной отрасли за полтора года и точно так же в космонавтике.

Тогда государство серьезно финансировало не только объекты, но и работу специалистов, строивших отрасль. Сегодня весь процесс разработки и реализации дорожной карты является безвозмездным для его участников, что определенным образом сказывается на результате.

Сергей Александрович назвал будущие приоритеты актуализированной дорожной карты:

"Нормативка, тут уже понятно, что надо делать, форсайт проведен. Приоритет развития беспилотникостроения прежде всего тяжелого транспортного, для этого нужны нормальные форсайты, подключение институтов госсектора авиационной науки, нужна господдержка и развитие целого ряда технологий. Нам нужно больше денег. Вот это я бы выделил", отметил Лидер рабочей группы.

И все же в завершение дискуссии остался вопрос - искать ли сообществу механизмы повышения эффективности НТИ, или успокоиться в эйфории от высокой оценки высоких государственных мужей?

"Я за другой подход - выразил мнение Александр Рыжов, - Чем бизнес отличается от Государственного подхода? Бизнес ставит цель и идет на результат. Под это уже подводя и законодательную базу и так далее. Бизнес решает конкретные задачи, для нормального бизнеса всегда важен экономический эффект. Как только мы завернем это в государственную канву, то понятно, что никакие беспилотники никто у нас не сделает".

"Наиболее эффективным инструментом являются технологические конкурсы, как во всем мире. Сообщество само должно ставить и решать задачу, которая выводит отрасль на следующий уровень, объявлять конкурс и с помощью государства гарантировать финансирование победителю только по итогам решения этой задачи" - отметил в завершение дискуссии Алексей Семенов.

В ходе Конференции АЭРОНЕТ-2018 руководитель рабочей группы Аэронет НТИ Сергей Жуков сложил полномочия Президента Ассоциации. Впрочем, это решение не было спонтанным и заранее обсуждалось в Совете Ассоциации.

ПАРТНЕРЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Партнерами Конференции АЭРОНЕТ-2018 выступили лидеры рынка беспилотных авиационных систем:

ООО "РАДУГА"