Оживленный круглый стол «Регистрация и учет, сертификация в сфере БАС гражданского назначения с учетом воздушного законодательства РФ» состоялся 17 октября в рамках программы международной выставки «Итерполитех-2016».
Зал с трудом вместил всех желающих обсудить вопросы, касающиеся комплексной безопасности полетов, регистрации и учета БВС, аттестации компаний и подтверждения летной годности беспилотников, согласованности нормотворческой деятельности между государством и субъектами регулирования. Кворум компетентных и авторитетных экспертов сделал дискуссию по-настоящему жаркой и содержательной.
Прежде всего, участники круглого стола отметили очевидную несогласованность в появлении законодательных инициатив: сегодня существует несколько рабочих групп, решающих судьбу беспилотной авиации, при этом, в работу таких групп субъекты регулирования не вовлекаются. Искусственно сохраняемая дистанция заведомо создает основу для появления некачественных нормативных актов, лоббирования интересов, не связанных с реальным развитием рынка Аэронет Национальной технологической инициативы.
По общему мнению профессионалов, систематизацией всех предложений в нормативные акты должен заниматься только один отраслевой орган: организация или экспертный совет, в который войдут в равных пропорциях субъекты регулирования и представители органов власти.
Валерий Алексеевич Матвеев, Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н. Е. Жуковского:
«Нужен экспертный совет, который на постоянной основе будет совершенствовать нормативные акты, регулирующие БАС. На Западе, например, в этом совете под каждый сектор вопросов – технические, государственное регулирование и др. – создана отдельная рабочая группа».
В поддержку общего мнения высказался Василий Михайлович Высоцкий, директор по развитию компании «Авиатон», отметив, что очевидна потребность в организации, которая возьмет на себя задачу координировать мероприятия, направленные на развитие беспилотных авиационных систем, в том числе, нормотворческую деятельность, формирование дорожных карт и технологических проектов.
Твердую позицию по поводу разработки некачественных нормативные акты выразил в своем докладе директор «Ассоциации ЭРБАС» Глеб Владимирович Бабинцев:
"Любая новая технология априори является опасной, несущей в себе ряд угроз и рисков. Следует различать их природу: ущерб могут нанести случайный (отказ техники, ошибка пилота, нарушение правил ИВП) и намеренный вред, то есть злой умысел. Но каждая новая технология - это одновременно перспектива роста экономики государства, и любой закон должен разрабатываться с учетом баланса этих факторов. Некачественные нормативные акты, принятые бессистемно, без всестороннего обсуждения с профессиональным сообществом, тормозящие развитие сферы – это терроризм, намеренный вред, по моему мнению. Для минимизации случайного вреда эффективен только комплекс мер: учет БВС (персональная ответственность), компетентность пилота, страховка, аттестация компании и сертификация БАС. Злой умысел не остановит ни одна процедура!"
Интересный доклад о безопасности полетов и технологических решениях сделал Эдуард Яковлевич Фальков – начальник отделения ГОСНИИ Авиационных систем, Эксперт ИКАО от Российской Федерации в комитете по БАС:
"Основной проблемой безопасности полетов является потеря связи между пилотом и воздушным судном. Российская промышленность обладает технологиями на базе существующих международных стандартов ИКАО, EUROCAE, ETSI, позволяющими выполнение совместных полётов пилотируемых и беспилотных воздушных судов в контролируемом воздушном пространстве. Необходимо закрепить использование данных технологий в нормативно-правовой базе по производству полётов БАС и организовать серийный выпуск соответствующей аппаратуры."
Также прозвучала не менее актуальная для эксплуатантов тема - секретность материалов аэрофотосъемки. По факту, при получении разрешения и последующей проверке результатов съемки 90% материалов оказываются не секретными. Из этого следует идея создания упрощения системы существующих процедур, препятствующих полноценному использованию беспилотников для дистанционного зондирования земли (ДЗЗ).
Амир Вильевич Валиев, Президент Ассоциации ЭРБАС, генеральный директор компании "АФМ-Серверс", посвятил свой доклад вопросам легитимного коммерческого применения беспилотников весом до 30 кг и секретности аэрофотосъемки: "90% съемок – не секретные, значит, можно избежать массы сложностей, таких как: получение разрешения, долгая проверка снятого видео и т.д. Для коптеров, чьи полеты находятся в зоне видимости пилота, безопасные для окружающей среды и если в разрешенных квадратах нет секретных объектов, опасных зон (аэропорты, например), нужна упрощенная система".
Интерес вызвала информация Амира Валиева о разработке «Ассоциацией ЭРБАС» порядка аттестации компаний и процедур добровольной сертификации БВС массой 30 кг и менее:
«У нас в Ассоциации есть внутренняя дорожная карта по подготовке этих процедур.Система сертификации будет соответствующим образом зарегистрирована, но уже в этом году мы начнем проводить первые аттестационные мероприятия по стандартам Ассоциации, так как заказчики и рынок требуют этого».
В ходе обсуждения собравшиеся отметили необходимость ведения такой работы, подтверждая в выступлениях, что рынок растет, а заказчики требуют от исполнителей уже подтвержденного соответствия требованиям по качеству и безопасности.
Мероприятие: Международная выставка средств обеспечения безопасности государства "Интерполитех"