Третья эра авиации - от системных проблем к системным решениям

В Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялся круглый стол "Системный анализ состояния, перспектив и ограничений индустрии беспилотных авиационных систем".

Развитие беспилотной авиации в Российской Федерации идет гораздо медленнее, чем во всем мире. 

Оценочно, объем рынка продукции и услуг с применением БАС в Российской Федерации на начало 2021 года составляет 0,7% от мирового. Еще в 2019 году этот показатель составлял более 1%.

Если на рубеже 2010-2014 гг. Россия и США были сопоставимы по количеству занятых специалистов, числу коммерческих предприятий и объему флота БВС, то к настоящему моменту разрыв по различным показателям составляет десятки и сотни раз.

Есть ли потенциал у внутреннего рынка БАС, каковы перспективы отечественных компаний на мировом рынке, что сдерживает наше развитие и что делать?

Ответы на эти вопросы искали участники круглого стола с участием представителей Минтранса и Минпромторга России, системных заказчиков, отраслевых предприятий и иных заинтересованных структур.

Очевидным фактом является рост внутреннего рынка БАС, который от 5-10 миллионов рублей в 2006 году перешагнул отметку 10,7 миллиарда рублей в 2020 году.

Однако, размер рынка мог бы быть многократно выше при выполнении дорожной карты по законодательству НТИ Аэронет, исполненной на текущий момент примерно на 18%. Сегодняшний курс на расширение дорожных карт Аэронет грозит еще большими провалами для ответственных ФОИВ. 

Ограничительный характер законодательства и избыточная зарегулированность являются, по мнению большинства участников круглого стола, одной из главных системных проблем восприятия технологий будущего чиновниками прошлого.

Действительно, начиная с 2011 года проактивное бизнес-сообщество неоднократно выступало с различными инициативами, включая изменение структуры и порядка использования воздушного пространства, регистрации БВС со сбором дополнительной информации о факторах риска и основами управления безопасностью полетов,  подготовке специалистов, подтверждению соответствия «малых» БВС и сертификации «тяжелых» и многое другое.

При этом конструктивного диалога власти и бизнеса не складывается. Призванная стать эффективной коммуникационной площадкой Рабочая Группа по законодательству НТИ Аэронет не выполнила своей задачи и нуждается в серьезной управленческой реформе. 

Следует констатировать, что на опережающие предложения бизнеса и наглядный мировой опыт регулятор реагирует с запаздыванием в несколько лет.

Более того, периодически возникают инициативы еще большего осложнения регулирования в сторону обязательной государственной сертификации даже «малых» БВС и длительного обучения специалистов только в сертифицированных АУЦ-ах.

Показательное в этом смысле выступление сделал представитель Минтранса России Антон Никифоров, сообщив об имеющихся инициативах по ужесточению регулирования путем введения контроля за оборотом БВС и приравнивания их к оружию в целях противодействия террористическому применению гражданских беспилотников.

После введения таких норм, по словам представителя группы «Кронштадт» Владимира Воронова, на российском рынке БАС можно ставить точку.

РЫНОК

И все-таки, не благодаря, а вопреки, российский рынок БАС и услуг растет.

Об этом свидетельствуют не только сухие цифры, но и все более серьезная активность крупнейших системных заказчиков, подтвердивших высочайшую востребованность беспилотной авиации с учетом накопленного опыта и анализа достижимой экономической эффективности.

Почтовое обеспечение миллионов жителей России в труднодоступных районах, которое станет более регулярным и менее затратным с применением АО «Почта России» средних БВС грузоподъемностью 50-200 кг, мониторинг миллиардов гектар лесного фонда России для обнаружения очагов пожаров, экологических проблем и работ по лесоустройству в интересах Минприроды и Федерального агентства лесного хозяйства, контроль железнодорожного полотна и инфраструктуры в интересах АО "РЖД", цифровизация процессов строительства и эксплуатации объектов капстроя в интересах ГК «Росатом» - лишь небольшой список потребностей, показанных участниками совещания.

ПРОБЛЕМА

Среди главных системных проблем участники выделили раскоординированность инициатив законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, силовых структур и бизнеса.

Именно это, в совокупности с фактическим отсутствием государственной политики развития авиации будущего, приводит к медленному внедрению ключевых системных технологий, торможению законодательства и глобальному отставанию в разработке конкурентоспособной продукции, развитию рынка услуг с применением беспилотных авиационных систем.

По словам генерального директора Ассоциации «АЭРОНЕКСТ» Глеба Бабинцева - беспилотная авиация, это не отдельная малая ветвь, а глобальный многолетний тренд на автоматизацию контроля и управления воздушными судами со времен первого управляемого человеком полета.

Автоматизация и грядущая автономизация полета стирает грань в принципах и технологиях использования воздушного пространства между различными видами авиации – гражданской и военной, находящихся в одной материальной (воздушной) и цифровой среде.

По мнению Глеба Бабинцева, избыточное регулирование и сдерживание развития гражданской беспилотной авиации неизбежно повлечет за собой отставание государственной авиации, что негативно скажется на всех национальных интересах Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

В качестве предложений участники круглого стола сформулировали и поддержали целесообразность создание механизма координации усилий и инициатив органов законодательной и исполнительной власти Федерального и регионального уровней,   а также усиление роли и вовлеченности российских отраслевых бизнес-сообществ в процесс формирования документов стратегического планирования и проектов нормативных актов.


01_Программа круглого стола 13.05.pdf
01_Программа круглого стола 13.05.pdf
Скачиваний: 36
03_Баутин_2021 05 12 круглыи стол БАС.pdf
03_Баутин_2021 05 12 круглыи стол БАС.pdf
Скачиваний: 32
04_Борко_БВС_норм.барьеры_АЦ ПРФ.pptx
04_Борко_БВС_норм.барьеры_АЦ ПРФ.pptx
Скачиваний: 44
06_Карелов_Использование БАС для ЖД в РФ.PPTX
06_Карелов_Использование БАС для ЖД в РФ.PPTX
Скачиваний: 32
07_Липатов 2021_АЦ_1300_v1.pptx
07_Липатов 2021_АЦ_1300_v1.pptx
Скачиваний: 54
08_Рыжов_Skyeer. Аналитическии центр 13 мая 2021.pdf
08_Рыжов_Skyeer. Аналитическии центр 13 мая 2021.pdf
Скачиваний: 42
09_Чибисов_Вне_аэродромность ФПИ.pdf
09_Чибисов_Вне_аэродромность ФПИ.pdf
Скачиваний: 37
10_Хурсевич, презентация.pdf
10_Хурсевич, презентация.pdf
Скачиваний: 39
11_Гапотченко АЛМАЗ.pdf
11_Гапотченко АЛМАЗ.pdf
Скачиваний: 69
12_Патраков сертификация малых БАС в ЕС и РФ - v1.pdf
12_Патраков сертификация малых БАС в ЕС и РФ - v1.pdf
Скачиваний: 51

Комментарии

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Регулирование БАС
Наименование мероприятия по изменению регулирования
Вид документа
Ожидаемый результат

Ответить
Обсуждения