Ассоциация «АЭРОНЕТ» приняла участие в заседании комиссии при Президенте Российской Федерации
Вопросы государственной политики в сфере гражданской авиации и беспилотных авиационных систем обсудили на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС под председательством помощника Президента РФ Игоря Левитина.
Наряду с руководством федеральных органов исполнительной власти, госкорпораций и крупных коммерческих структур для участия в заседании была приглашена Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем «АЭРОНЕТ».
Одной из тем совещания стал вопрос государственной политики в области сертификации легких воздушных судов, включая беспилотные авиационные системы. В ходе доклада заместитель директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта РФ Андрей Шнырев очертил круг проблем, связанных с отсутствием сертификации, и предложил предусмотреть ряд замечаний при формировании законодательных инициатив. В числе озвученных подходов к порядку сертификации в печатных материалах презентации нашли отражение предложения, внесенные ранее Ассоциацией «АЭРОНЕТ». Так, при подготовке проекта приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил…» предложено предусмотреть процедуры сертификации БАС как в комплексе, так и ее элементов по отдельности – БВС, станции внешнего пилота, линии контроля и управления.
Информация об актуальных вопросах отрасли, а также предложения по развитию БАС в России, представленные Ассоциацией «АЭРОНЕТ», были включены в материалы заседания и направлены членам комиссии и участникам заседания.
В материалах, подготовленных Ассоциацией, в качестве основных причин торможения развития рынка БАС отмечены неразвитое законодательство и риски столкновения беспилотных воздушных судов и пилотируемых ВС. При этом ряд решений, принятых Министерством транспорта РФ откладывает на неопределенный срок развитие технологий безопасной интеграции БВС в общее воздушное пространство.
Используемый сегодня процедурный метод выполнения полетов БВС предполагает строгую сегрегацию воздушного пространства в интересах одного эксплуатанта. Для этого, в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства, вне зависимости от площади и высоты полета, массы БВС, эксплуатант должен не менее чем за 5 дней направить заявку в зональный центр Единой Системы организации воздушного движения.
Данная процедура хотя и позволяет в какой-то степени избежать рисков внезапной встречи пилотируемых и беспилотных воздушных судов, но в значительной мере ограничивает возможности полезного использования воздушного пространства другими видами авиации.
На практике выходит, что специфика направленности гражданского применения БАС, в частности, получения пространственных данных в результате различных видов воздушной съемки и их обработка, воздушная перевозка грузов, а также специальное применение – выполнение охранных функций, мониторинговых задач при ЧС, поисковые мероприятия и другие отрасли – требует срочности выполнения задач и сокращенного порядка получения разрешения на ИВП, а в некоторых случаях должна носить уведомительный характер.
В свою очередь развитие нормативной базы невозможно без внедрения технологий, снимающих риски столкновения БВС и пилотируемых ВС. Решением проблемы может стать реализация технологии полной ситуационной осведомленности всех участников воздушного движения в неконтролируемом ВП класса G (технология V2V), а также введение требования по оснащению БАС составом оборудования в соответствии с требованиями класса ВП для полетов БВС в контролируемом ВП.
Отметим, что мировая практика использования БАС в различных отраслях социально-экономической жизни растет, а количество сфер использования беспилотников становится шире с каждым годом, только в 2017 объем и структура доходов мирового рынка БАС составил 9,5 млрд долларов. С учетом накопленной практики экономический потенциал применения БАС в России с большой степенью достоверности возможно оценить в размере порядка 1,5 трлн рублей в год.
Однако на сегодняшний день анализ госзакупок и проводимые Ассоциацией опросы показывают, что общий объем внутреннего рынка БАС находится на уровне чуть более 9 млрд рублей за период 2016-2017 гг.
Учитывая актуальность и необходимость решения поставленных задач, а также динамику развития рынка БАС в мире, Ассоциация предложила внести в проект протокола заседания комиссии и рекомендовать Минтрансу России:
• подготовить и внести на утверждение установленным порядком проект постановления Правительства РФ по внесению изменений в ФП ИВП, в части установления максимальной высоты 150 метров для выполнения полетов БВС в пределах визуальной видимости без необходимости получения разрешения на использование воздушного пространства, кроме зон и районов с установленными ограничениями структуры воздушного пространства;
• совместно с Минпромторгом России, другими заинтересованными ФОИВ и Ассоциацией АЭРОНЕТ подготовить предложения по нормативному правовому регулированию вопросов совместного использования беспилотными и пилотируемыми воздушными судами неконтролируемого воздушного пространства класса G в рамках технологий полной ситуационной осведомленности всех пользователей воздушного пространства.
По итогам всех необходимых согласований и получению проекта протокола заседания Комиссии, документ будет размещен на сайте Ассоциации.
Комментарии