Мнением о вопросах подтверждения российского происхождения беспилотных авиационных систем с нами поделилась Анна Манахова - Директор по взаимодействию с органами государственной власти ООО "Транспорт будущего"
На данный момент в Российской Федерации благодаря, в том числе, Национальному проекту "БАС", идет активное развитие рынка беспилотных авиационных систем.
С каждым днем появляются новые участники, которые предлагают свои решения и продукты.
Компания "Транспорт будущего" занимает одну из лидирующих позиций и принимает активное участие в развитии беспилотной авиации в России.
Мы не только занимаемся разработкой новых прорывных беспилотных решений и технологий, но и играем важную роль в выстраивании локализованного производства беспилотных технологий. Совместно с Платформой НТИ и Правительством Самарской области мы смогли запустить один их крупнейших научно-производственных центров БАС в России – Самарский НПЦ.
Локализация производства является одной из основных задач достижения технологического суверенитета, но заключается не только в строительстве НПЦ или заводов на территории России.
Необходимо разрабатывать новые собственные прорывные технологии и решения и затем внедрять их в серийное производство.
Применение подавляющего числа иностранных компонентов ставит страну в зависимость от внешнеполитических отношений и логистических цепочек.
Для создания стимулов к локализации регулятором созданы налоговые преференции и меры поддержки, на которые могут претендовать организации с достаточной "российскостью" выпускаемых продуктов.
Однако, чтобы продукция была российского происхождения не только de facto, но и de jure, необходимо это доказать.
ПРОЦЕДУРА
Для того, чтобы решить вопрос, какая продукция является российской, а какая нет, было издано постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении российского происхождения промышленной продукции".
В 2023 году в это постановление были введены беспилотные авиационные системы, и делятся они по типу и максимальной взлетной массе в соответствии с кодами ОКПД 2.
Для получения подтверждения российского происхождения продукции компания-производитель собирает пакет документов, подтверждающий факт производства, куда входят сведения о персонале, оборудовании, конструкторской и технологической документации, сырье и комплектующих и направляет заявку посредством государственной информационной системы промышленности (ГИСП) на свою продукцию.
Заявка рассматривается Торгово-промышленной палатой, после чего на основании результатов экспертизы ТПП Минпромторг России вносит сведения о продукции в реестр российской промышленной продукции.
Наша компания хорошо знакома с этим процессом, который может занимать до 3-х месяцев, в зависимости от сложности продукции, которую необходимо подтвердить.
Мы получили реестровую запись для нашего агродрона – БАС С-80, который также является единственной беспилотной авиационной системой с максимальной взлетной массой свыше 30 кг не только, как мы называем это в компании, с подтвержденной "российскостью", но и обладает сертификатом типа Росавиации.
Также ведется работа по подтверждению российского происхождения производимой линейки комплектующих.
ВОПРОСЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В процессе работы над подачей заявок у нас появился ряд вопросов.
Например, для беспилотных систем мультироторного типа одним из комплектующих, которое возможно подтвердить, является "трансмиссия беспилотного воздушного судна", которая может применяться в конструкциях с двигателем внутреннего сгорания, однако в системах с электрическим двигателем трансмиссия отсутствует.
Для небольших беспилотников, например FPV, опорные стойки не являются обязательной частью конструкции, но за них также предусмотрено начисление баллов.
Такие прецеденты могут заставить некоторых производителей в погоне за баллами и "российскостью" придумывать сложные и перегруженные конструкции, не отвечающие реалиям рынка.
С другой стороны, комплектующие, которые играют важную роль в конструкции, как например электронный регулятор оборотов для электрического двигателя или топливная система для двигателя внутреннего сгорания – то есть то, без чего беспилотная система никогда не полетит, отсутствуют, что поднимает вопрос о необходимости добавления новых комплектующих в перечень того, что возможно подтвердить для получения "российскости" на саму беспилотную авиационную систему.
С 2026 года количество баллов, которые необходимо набрать для подтверждения российского происхождения БАС, по сравнению с 2025 годом, кратно увеличивается (для некоторых типов беспилотников – в 2-3 раза).
При этом, к сожалению, темпы локализации смежных областей промышленности оказались недостаточно высокими.
Это связано и со сложностью некоторых технологий, и с отсутствием или недостаточностью оборудования и квалифицированной рабочей силы.
Все это говорит о необходимости внимательного анализа ПП РФ № 719 в части раздела БАС.
Среди возможных областей совершенствования - это более широкий перечень комплектующих, которые учитываются в оценке степени локализации.
Это является непростой задачей, поскольку перечень должен содержать комплектующие, которые действительно применяются вне зависимости от типа и функционала БАС. Балльная система должна быть единообразной и справедливой для всех типов беспилотников.
Стоит отметить, что в сентябре 2025 года Минпромторг России инициировал обсуждение таких изменений с экспертными организациями.
В дальнейшем ожидается обсуждение предложений с представителями отрасли для выработки согласованной позиции.
На наш взгляд, взаимодействие регулятора с производителями является одним из ключевых условий для того, чтобы изменения содействовали достижению технологического суверенитета России, а не препятствовали этому.
С учётом текущих темпов работ, принятие изменений в ПП РФ возможно уже в декабре 2025 года, и эти новые условия могут начать применяться с 01.01.2026.
При этом производители БАС задаются вопросами: потребуется ли повторное подтверждение для имеющихся реестровых записей? Что делать тем компаниям, которые уже начали процесс подтверждения, но не успеют его завершить к моменту внесения изменений?
Возможно, ответом на эти вопросы мог бы быть перенос сроков вступления в силу новых требований на середину 2026 года с продлением до этого момента сроков действия имеющихся реестровых записей БАС.