ФАП-236, переизданный взамен ФАП 147, содержит новые требования к внешним пилотам и специалистам по техническому обслуживанию

Приказом Минтранса России от 24.07.2026 № 337, зарегистрированным в Минюсте России 21.08.2026 № 87928, утверждена новая редакция федеральных авиационных правил ФАП-236 "Требования к специалистам авиационного персонала гражданской авиации, выполняющим функции членов экипажа гражданского воздушного судна, функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное гражданское воздушное судно с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и функции сотрудника по обеспечению полетов".

ХРОНОЛОГИЯ

• До 1 сентября 2026 года требования у специалистам авиационного персонала приказом Минтранса России от 12.09.2008 № 147.
• В 2024 году в ФАП-147 внесены странные дополнения в части требований к специалистам БАС, которые мы подробно разбирали в этом анализе.  
• Приказом Минтранса России от 26 мая 2021 г. № 236, зарегистрированном в Минюсте России 02.06.2026 № 86864, была утверждена первая редакция ФАП-236.

Документ был издан без учета специфики деятельности авиационного персонала БАС и получил ряд предложений от Ассоциации "АЭРОНЕКСТ".

• Приказом Минтранса России от 24.07.2026 № 337, зарегистрированным в Минюсте России 21.08.2026 № 87928, утверждена новая редакция федеральных авиационных правил ФАП-236 с изменениями, которые не могут не радовать. 

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ

1. При обучении внешних пилотов налет теперь измеряется не в летных часах, а в летных циклах. 

Это установлено подпунктом "г" пункта 14 и подпунктом "б" пункта 122.

Предыдущая норма с критерием летных часов могла быть исполнена путем минимизации числа взлетов БВС и увеличением времени полета хоть по кругу. 

Такой "почасовой" метод обучения при формальном соответствии правилам позволяет учебному центру не рисковать техникой, но не позволяет обучающемуся отработать навыки составления полетного задания, подготовки БВС к полету, выполнения и завершения полета, что и является критически важным умением. 

Теперь каждый из 50 положенных полетных циклов должен включать в себя: 

• установку связи с беспилотным гражданским воздушным судном с целью выполнения взлета;
• создание полетного задания;
• предполетную подготовку;
• выполнение полета;
• послеполетные процедуры.

Правда, в летных книжках, а также программах подготовки пока такого термина "полетный цикл" нет.

Длительность полетного цикла не регламентируется, что и не требуется. 

2. Исключен пункт 31 и вот что это дает:

Пункт 31 устанавливал  ВИДЫ БВС, квалификационная отметка об одном из которых должна была быть в свидетельстве внешнего пилота в случае, когда в сертификате типа или РЛЭ БВС  установлено, что его может эксплуатировать один внешний пилот.

Вот какие предполагались виды БВС:

а) самолет;

б) дирижабль;

в) планер;

г) винтокрылое беспилотное воздушное судно

д) воздушное судно с системой увеличения подъемной силы

е) свободный аэростат.

АЭРОНЕКСТ в прошлом году на стадии разработки ФАП-32, установившего вид свидетельства внешнего пилота, предлагал разделить "вертолет (helicopter)" и "винтокрыл-мультиротор (rotorcraft- multirotor)", т.к. в уже выданных СГЛ и СТ есть отметки "БВС вертолетного типа". 

Также предлагалось вместо "воздушное судно с системой увеличения подъемной силы" включить в перечень "самолет вертикального взлета и подсадки" СВВП, он же VTOL airplane - Vertical Take-Off and Landing airplane .

Тогда эти виды БВС хотели указать в ФАП-32, но в итоге, как видим,  указали не в нем, а  в ФАП-147, и именно в виде такого перечня. 

Теперь, к счастью, июльским приказом № 337 вообще исключили перечень видов БВС  из ФАП-236.

Таким образом, обновленные новые требования не предполагают никаких квалификационных отметок о виде БВС в свидетельстве внешнего пилота, если он один может эксплуатировать БВС.

3. Однако, отметка о виде БВС, а также отметка "инструктор" будет нужна, для осуществления летной подготовки (обучения).

Это установлено пунктом 37 ФАП-236:  "обладатель свидетельства коммерческого пилота, линейного пилота, пилота сверхлегкого воздушного судна, пилота планера, летчика-наблюдателя, внешнего пилота, штурмана, бортинженера (бортмеханика) или бортрадиста должен иметь квалификационную отметку "инструктор" и квалификационные отметки о классе (типе) воздушного судна или виде беспилотного гражданского воздушного судна, на котором производится летная подготовка (обучение), позволяющие выполнять функции командира воздушного судна, штурмана, бортинженера (бортмеханика) или бортрадиста.".

4. Исключен пункт 38

Пункт требовал от внешних пилотов для выполнения авиационных работ на БВС  наличия в свидетельстве квалификационной отметки "авиационные работы" и отметки о виде БВС, на которых они выполняются.

Теперь такая отметка не требуется, что дает возможность подготовленному внешнему пилоту выполнять любую деятельность на любом виде БВС если, как было сказано выше, он может эксплуатировать БВС один.

5. Вместе с тем сохраняется коллизия ФАП-236 и ФАП-32

Пункт 32 ФАП-236 и  пункт 2 Приложения № 3 к  ФАП-32 продолжают говорит о том, что в  свидетельства внешнего пилота вносятся квалификационные отметки о типе БВС.

ФАП-236:

"Обладатель свидетельства пилота, внешнего пилота должен получить квалификационную отметку о типе воздушного судна для эксплуатации:

а) воздушного судна, в сертификате типа или в РЛЭ которого установлено, что для его эксплуатации требуется второй пилот;

б) вертолета, в сертификате типа или РЛЭ которого установлено, что он допускается к эксплуатации летным экипажем, состоящим из одного пилота;

в) любого воздушного судна, когда это предусмотрено в сертификате типа на данное воздушное судно"

ФАП-32:

"В свидетельство внешнего пилота, в свидетельство частного пилота, в свидетельство коммерческого пилота, в свидетельство пилота многочленного экипажа, в свидетельство линейного пилота, в свидетельство штурмана, в свидетельство бортинженера (бортмеханика), в свидетельство бортрадиста в случаях, установленных пунктами 2.7, 12.2, 13.2, 14.2 ФАП N 147, вносятся квалификационные отметки о типе воздушного судна, указанные в приложении N 4 к настоящим Правилам.

В случае ФАП-32 тип берется или из Приложения  №4 к ФАП-32, в котором нет ни одного типа БВС, или из сертификата типа БВС.

Очевидно, в скором времени необходимо и изменение и ФАП-32, т.к. он содержит ссылки на ФАП-147, срок действия которого истекает, а после 1 сентября будет содержать противоречия с новыми ФАП-236.

На стадии обсуждения изменений в ФАП-32 Ассоциация указывала на то, что сертификат типа имеют пока только несколько конструкций БВС, и  в настоящее время у БВС в подавляющем большинстве случаев эксплуатируются в основном единичные экземпляры и предлагали указывать тип БВС, на котором внешний пилот проходил подготовку, из его СЛГ, а не из сертификата типа, которого может не быть.

Кстати, в немногих, уже выданных первых пилотских корочках инструкторов вообще нет никаких отметок о виде/типе БВС, что представляется разумным для БВС и вполне пригодным для закрепления в этих ФАП-ах.

6. Пункт 123 ФАП-236 на десерт.

Этот пункт закрепляет очень актуальную для отрасли потребность в праве сертифицированного внешнего пилота проводить наземное обслуживание БАС. 

И такая инициатива регулятора может только радовать, как и в целом характер проведенных в документе изменений.

ФАП-236 требования к специалистам авиационного персонала.docx

(doc, 77717 КБ) 31 августа 2026, 09:38Скачиваний: 12

Комментарии