Небольшая поправка в профстандарт вычеркнула из профессии большую часть внешних пилотов

31 октября 2022, 08:46

Минтруда России утвердил актуализированную версию профессионального стандарта внешних пилотов "легких" БВС. Половина специалистов оказалась исключена из профессии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N 526н утверждена актуализированная редакция профессионального стандарта № 1196 "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее".

АКТУАЛИЗАЦИЯ

О целях проведенной актуализации мы рассказывали на нашем сайте в сентябре 2021 года.

Прежняя конструкция профстандарта содержала по сути две различные профессии: летная и отдельно техническая эксплуатация БАС, что требовало двойного обучения для внешних пилотов "легких" БВС, на практике совмещающих обе функции в своей ежедневной полевой работе.

Кроме того, профтсандарт не учитывал простой сценарий применения БВС в пределах визуальной видимости на высоте до 150 метров, что не позволяло разработать простую образовательную программу для широкой категории небольших эксплуатантов, выполняющих локальный мониторинг различных объектов, рекламную съемку и т.д.

14 декабря 2021 года проект профстандарта получил поддержку Минтранса России и был внесен в Минтруда России.

Как ожидалось, на основании этого документа станет возможно разработать программы подготовки по двум уровням утвержденных квалификаций, принципиальное отличие между которыми состоит не столько в максимальной взлетной массе БВС, сколько в сценарии использования в пределах визуальной видимости (VLOS) и за ее пределами (BVLOS).

В младшем квалификационном уровне 0-10 кг VLOS для локального мониторинга чаще всего используются небольшие квадрокоптеры массой до 3 кг и реже — мультироторные БВС массой порядка 7-9 кг.

Подготовка внешних пилотов для выполнения таких работ требует существенно меньшего объема знаний по навигации и метеорологии, поскольку БВС всегда находится в поле зрения внешнего пилота, как правило до 500 метров, на малой высоте и в светлое время суток.

В категории 0-30 BVLOS беспилотники используются для более сложных работ, требующих от небольших БВС высокой продолжительности полета.

Что очень важно: основная часть рынка получения цифровых геопространственных данных использует БВС мультироторного и самолетного видов массой около 7-10 кг, способных совершать полет за пределами прямой визуальной видимости на дистанцию порядка 300 км.

Это работы по мониторингу протяженных линейных объектов нефтегазовой, энергостетевой и дорожной инфраструктуры, в картографической деятельности, сельском и лесном хозяйстве, капитальном строительстве и др.

БВС массой 20-30 кг используются в основном для выполнения работ, требующих еще большей дальности полета. И такие БВС самолетного вида способны преодолевать расстояния в 1000 км.

ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ

В процессе подготовки и утверждения в профессиональный стандарт внесена поправка в одну из двух обобщенных трудовых функций (ОТФ).

Было:

ОТФ А "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно беспилотное воздушное судно массой 10 килограммов и менее, применяемых в условиях прямой визуальной видимости, вне зон с ограничениями, на высоте до 150 метров";
ОТФ Б "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее".

Стало:

ОТФ А "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно беспилотное воздушное судно массой 10 килограммов и менее, применяемых в условиях прямой визуальной видимости, вне зон с ограничениями, на высоте до 150 метров";
ОТФ Б "Эксплуатация беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой от 10 килограммов до 30 килограммов".

Что получилось — наглядно видно из следующей иллюстрации:

Это маленькое, на первый взгляд, изменение на самом деле вычеркнуло из нормативного акта и из профессии "внешний пилот" огромное число специалистов, которые ждали возможности пройти подготовку и получить новую перспективную профессию.

Досадное исключение может затронуть и многочисленных эксплуатантов БАС, в чьи обязанности входит получение сертификата эксплуатанта на основании, в том числе, документов о профессиональном обучении нанимаемых работников.

На каком этапе подготовки итоговой редакции произошла эта "доработка" НПА, остается только гадать.

Ранее с предложением такого уточнения выступала Росавиация, однако при рассмотрении документа 14 декабря 2021 года Рабочей группой по рассмотрению проектов профстандартов Минтранса России предложения было подробно обсуждено и отклонено.

Теперь, очевидно, обновленный профессиональный стандарт для внешних пилотов "легких" БВС придется снова актуализировать, что потребует, по наглядному опыту, не менее 9 месяцев.

А до тех пор так и не работающая система подготовки и контроля квалификации внешних пилотов по требованиям ФАП-494 для половины рынка остается в неопределенном состоянии.

В настоящий момент обсуждение проходит еще один проект профессионального стандарта, внесенный Минтруда России — "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 кг".