Минтранс России поддержал проект актуализированного Профстандарта для специалистов «легких» БВС
Положительное рассмотрение профстандарта Минтрансом снимает формальные препятствия к утверждению Типовой программы подготовки и началу разработки учебных программ для специалистов "легких" БВС образовательными организациями.
14 декабря 2021 г. состоялось заседание Рабочей группы Минтранса России по рассмотрению проектов профессиональных стандартов в сфере транспорта под руководством Директора Административного Департамента – Константина Пашкова.
На заседании был рассмотрен проект актуализируемого профессионального стандарта в области гражданской авиации "Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее".
Работа по актуализации началась во второй половине 2021 года, а уже в сентябре рабочая группа по актуализации профстандарта завершила его разработку и приняла решение о начале общественного обсуждения проекта документа.
В разработке актуализированной редакции профстандарта приняли активное участие представители организаций-работодателей, являющихся членами Ассоциации "АЭРОНЕКСТ", свод итоговой редакции выполнен комитетом по профессиональным стандартам Совета по квалификациям воздушного транспорта (СПК ВТ) совместно с ВНИИ Труда Минтруда России.
В ходе работы над новой редакцией документа были учтены и отработаны замечания таких организаций, как Российский Университет транспорта, Санкт-Петербургский университет гражданской авиации, Московский государственный технический университет гражданской авиации и ряда других организаций.
ПИЛОТ ИЛИ ОПЕРАТОР
Пожалуй, самой сложной развилкой, которую пришлось обсуждать на защите Профстандарта в РГ Минтранса России, стал вопрос возможности отнесения специалистов по эксплуатации БАС в составе с БВС 30 кг и менее к специалистам авиационного персонала и, соответственно, наименования их профессии "внешний пилот".
В одном из замечаний Росавиации отмечалось, что поскольку в соответствии с частью 1 статьи 53 Воздушного кодекса данным специалистам не требуется выданное уполномоченным органом Свидетельство, то пилоты "легких" БВС не относятся к авиационному персоналу и могут именоваться лишь "операторы".
Вместе с тем, данная особенность законодательства обсуждалась еще на этапе разработки первой версии профстандарта, подход к регулированию был согласован и поэтому в действующей редакции внешний пилот включен, как возможное наименование должностей и профессий.
Дело в том, что согласно Приказа Минтранса России от 04.08.2015 N 240 внешний пилот входит в состав летного экипажа гражданской авиации.
Указания на максимальную взлетную массу Приказ не содержит, т.е. управляющее БВС лицо является внешним пилотом безотносительно массы БВС.
Также статья 56 Воздушного кодекса определяет, что экипаж беспилотного воздушного судна состоит из одного либо нескольких внешних пилотов.
Необходимо учитывать, что воздушное законодательство возлагает значительный объем функций и ответственности на экипажи гражданских воздушных судов.
Переименование внешнего пилота в абстрактного "оператора" юридически выведет пилотов "легких" БВС из-под таких требований.
Какие риски для безопасности полетов несет легальная возможность пренебрегать установленными к экипажам требованиями – не требует специальных пояснений.
Кроме того, выведение пилотов "легких" БВС из числа специалистов авиационного персонала не позволит эксплуатантам БАС выполнять требования Федеральных авиационных правил по привлечению работников из числа специалистов авиационного персонала, а значит и получать сертификат эксплуатанта!
СВИДЕТЕЛЬСТВО
В ходе заседания рабочей группы было отмечено, что принятие замечания по исключению "малышей" из авиационного персонала и запрет называться внешними пилотами потребует фундаментальных изменений воздушного законодательства, а также Федеральных законов, регулирующих трудовые пенсии и социальное обеспечение в гражданской авиации.
Стоит ли затевать такое ради простой задачи – определить кроме Свидетельства, выданного уполномоченным органом, еще один документ, допускающий к деятельности внешних пилотов БВС максимальной взлетной массой 30 кг и менее?
Как отметил на совещании генеральный директор Ассоциации AERONEXT Глеб Бабинцев, все можно решить, дополнив часть 1 статьи 53 Воздушного кодекса еще одним предложением:
"К выполнению функций членов экипажа гражданского беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие свидетельство установленного образца о профессиональном обучении с квалификационными отметками по результатам независимой оценки квалификаций в порядке, установленном законодательством, дающими право эксплуатации заявленных типов беспилотных воздушных судов".
По итогам состоявшегося обсуждения проект актуализируемого профессионального стандарта Специалистов по эксплуатации БАС, включающих в себя одно или несколько БВС с максимальной взлетной массой 30 кг и менее принят Минтрансом России без замечаний для направления на окончательное утверждение.
Комментарии