Идентификация угрозы-2. Обзор изменений ППРФ 1701 и 658

С 1 марта 2026 года БВС должны передавать информацию в ГАИС ЭРА-ГЛОНАСС, но как это сделать, по-прежнему нет полной ясности

2 февраля 2026 года постановлением Правительства Российской Федерации № 83 внесены изменения в следующие нормативные акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1701, "Об утверждении требований к оснащению пилотируемых воздушных судов и беспилотных авиационных систем оборудованием ...."
постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. № 151 "О порядке взаимодействия с Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 20219 г. № 658 "Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации".

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ

В ППРФ 1701

Состав ранее предусмотренного оборудования связи, навигации, наблюдения, автоматического предотвращения столкновений, удаленной идентификации, линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, средствами криптографической защиты информации не изменен.

Но к оборудованию наблюдения добавлено неопределенное трактование - "аппаратно-программные средства".

Также по тексту документа уточнено, кому теперь должна передаваться вся ранее предусмотренная информация: опознавательный индекс, категория воздушного судна, высота его полета и координаты его местоположения.

Таким образом, сверхлегкие ПВС с МВМ более 115 кг и БВС с МВМ от 0,25 кг должны быть оснащены оборудованием (аппаратно-программными средствами) наблюдения, обеспечивающим формирование и передачу информации, содержащей опознавательный индекс, категорию такого воздушного судна, высоту его полета и координаты его местоположения, оператору Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для ее размещения в указанной системе."

В ППРФ 658

Теперь, согласно дополненной редакции пункта 8 Правил учета БВС, при постановке БВС на учет его владелец в составе информации о воздушном судне и его технических характеристиках должен предоставить в Росавиацию опознавательный индекс воздушного судна, при наличии.

Но вот согласно новой редакции пункта 14 тех же Правил учета опознавательный индекс БВС формируется самой Росавиацией, как результат рассмотрения заявления о постановке воздушного судна на государственный учет...

ВОПРОСЫ

Незадолго до утверждения ППРФ 83 и спустя несколько дней после, АО "ГЛОНАСС" были проведены два вебинара для пояснения порядка взаимодействия с так называемой "единой системой идентификации" и ответов на возникающие вопросы.

На некоторые возникшие в ходе семинаров вопросы не имеется пока уверенного ответа ни у регулятора, ни у оператора ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".

Остается неясным, чья головная боль теперь эти опознавательные индексы БВС, кто и на какой стадии их формирует: владелец БВС в системе ЭРА-ГЛОНАСС или Росавиация в результате оказания услуги по учету?
Где брать устройство, сопряженное и передающее информацию в ГАИС? В ходе второго вебинара было продемонстрировано некое устройство со стоимостью более восьми тысяч рублей, но каждый ли владелец БВС это "потянет"? каждый ли БВС с массой 251 грамм его поднимет? и где брать на таком БВС питание для этого устройства?
Что делать авиамоделистам, образовательным организациям: уходить в тень или прекращать деятельность? Ведь в спорте международными правилами соревнований строго регламентировано все, что имеет право быть на борту авиамодели и борьба в спорте идет за каждый грамм массы.

Как было отмечено представителем АО "ГЛОНАСС" для передачи информации в упомянутую ГАИС можно смело использовать предусмотренное в ППРФ 1701 оборудование АЗН-В, а дальше уже задача Госкорпорации по ОрВД передать это то ли в СППИ, то-ли сразу в ЭРУ.

Но это не точно, особенно с учетом фактически не работающей из-за тотального спуфинга системы МПСН, на которую потрачены и продолжают расходоваться колоссальные бюджетные средства.

Главный вопрос, который судя по всему остается важным и не отвеченным для индустрии - зачем?

Ведь главная поставленная Президентом Российской Федерации задача сегодняшнего дня в части идентификации угроз с воздуха в режиме реального времени внесенными в ППРФ изменениями так и не выполнена.

И как мы уже показывали, первое что нужно сделать - определить цель процедуры, называемой идентификация, и описать результат ее выполнения.

Вот тогда и станет ясно, в верном ли направлении делаются эти "хоть какие-нибудь" шаги....