Отрасль сильно упростит себе жизнь, если разработает типовые документы для единообразного применения в рамках требований ФАП-494. Об этом заявили представители УГАН НОТБ ЦФО в ходе круглого стола с членами Ассоциации "АЭРОНЕКСТ".

21 марта в Ассоциации состоялся круглый стол с представителями Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора).

Лейтмотивом встречи стало пристальное внимание надзорного органа, которое в 2021 году и в начале 2022 года ощутили все крупные эксплуатанты БАС.

Проверки Ространснадзора вызвали у предпринимателей сомнения относительно обоснованности запроса определенных документов и исполнимости законодательства, в отношении которого и проводятся проверки.

В рамках встречи члены Ассоциации и представители УГАН НОТБ ЦФО обменялись мнениями касаемо текущей невозможности соответствовать требованиям ФАП-494 и строгости проверок. 

Было, в частности, отмечено, что Ространснадзор проверяет самые крупные компании, которые заметны на рынке, дорожат своей репутацией и максимально стремятся быть в легальном поле.

Сегодня у добросовестных компаний выявляют несоответствия ФАП-494 не по причине их безответственности, а потому что обязательные требования этого НПА невозможно выполнить.

Избыточный надзор в условиях несовершенного регулирования подталкивает рынок к уходу в серую зону, что противоречит главной цели контроля — повышению безопасности полетов.

"Легальность должна давать конкурентные преимущества", — отметил генеральный директор АЭРОНЕКСТ Глеб Бабинцев. 

Сейчас же все устроено ровно наоборот. Если ты на виду, тебя чаще проверяют, ты несешь бОльшие издержки на выполнение всех требований и проигрываешь в цене.

В результате, конкуренция демпингом убивает растущий технологический сектор. 

В ходе круглого стола представители Ространснадзора заявили, что в целом понимают сложившуюся ситуацию. 

Есть противоречивые нормы закона, есть обязанность эксплуатантов им как-то соответствовать и обязанность надзорного органа проводить проверки.   

Как пояснил начальник УГАН НОТБ ЦФО Владимир Цыбаев, проводимые мероприятия нацелены исключительно на профилактику, но никак не на остановку чьей-то деятельности. 

«Наши запросы за рамки наших полномочий не выходят. Мы не будем запрашивать у вас сертификат эксплуатанта, потому что мы знаем, что его у вас нет. Но вы покажите хотя бы частичное выполнение требований. В рамках мониторинга какие-то запросы мы будем делать. Прошу относиться к ним с пониманием, это в ваших интересах», — отметил Цыбаев.

По мнению начальника отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания Романа Образцова, все, что нужно сейчас делать эксплуатантам БАС, это стараться максимально соответствовать существующим требованиям — в частности, разработать РУБП и РПП.

Также необходимо убедиться, что специалисты эксплуатанта способны выполнять возложенные на них должностные обязанности.

"...хотелось бы, чтобы ваши внешние пилоты хотя бы соответствовали должностным обязанностям, которые на них возложены: знали воздушное законодательство, аэронавигацию и т.д." — подчеркнул Образцов.

По мнению представителей Ространснадзора, лучшим решением для упрощения проверок станет разработка набора типовых документов, включая РПП и РУБП.

Это избавит надзорный орган и самих проверяемых от избыточных запросов, если такие типовые документы будут применяться единообразно. 

"У нас сейчас курс идет на понижение административной нагрузки. Если будем видеть, что в Ассоциации будет однотипный разработанный документ, то вам и нам будет проще", — отметил Образцов.

По мнению Цыбаева, недавняя отмена плановых проверок бизнеса в 2022 году дает возможность и время усовершенствовать законодательство для эксплуатантов БАС. 

По итогу встречи члены Ассоциации и представители УГАН НОТБ ЦФО договорились еще раз обсудить неисполнимые пункты ФАП-494, а после составить и направить в Минтранс России предложения по их изменению.

Комментарии