Ространснадзор: Типовые документы упростят проверки эксплуатантов БАС
23 марта 2022, 09:22

Отрасль сильно упростит себе жизнь, если разработает типовые документы для единообразного применения в рамках требований ФАП-494. Об этом заявили представители УГАН НОТБ ЦФО в ходе круглого стола с членами Ассоциации "АЭРОНЕКСТ".

21 марта в Ассоциации состоялся круглый стол с представителями Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора).

Лейтмотивом встречи стало пристальное внимание надзорного органа, которое в 2021 году и в начале 2022 года ощутили все крупные эксплуатанты БАС.

Проверки Ространснадзора вызвали у предпринимателей сомнения относительно обоснованности запроса определенных документов и исполнимости законодательства, в отношении которого и проводятся проверки.

В рамках встречи члены Ассоциации и представители УГАН НОТБ ЦФО обменялись мнениями касаемо текущей невозможности соответствовать требованиям ФАП-494 и строгости проверок. 

Было, в частности, отмечено, что Ространснадзор проверяет самые крупные компании, которые заметны на рынке, дорожат своей репутацией и максимально стремятся быть в легальном поле.

Сегодня у добросовестных компаний выявляют несоответствия ФАП-494 не по причине их безответственности, а потому что обязательные требования этого НПА невозможно выполнить.

Избыточный надзор в условиях несовершенного регулирования подталкивает рынок к уходу в серую зону, что противоречит главной цели контроля — повышению безопасности полетов.

"Легальность должна давать конкурентные преимущества", — отметил генеральный директор АЭРОНЕКСТ Глеб Бабинцев

Сейчас же все устроено ровно наоборот. Если ты на виду, тебя чаще проверяют, ты несешь бОльшие издержки на выполнение всех требований и проигрываешь в цене.

В результате, конкуренция демпингом убивает растущий технологический сектор. 

В ходе круглого стола представители Ространснадзора заявили, что в целом понимают сложившуюся ситуацию. 

Есть противоречивые нормы закона, есть обязанность эксплуатантов им как-то соответствовать и обязанность надзорного органа проводить проверки.   

Как пояснил начальник УГАН НОТБ ЦФО Владимир Цыбаев, проводимые мероприятия нацелены исключительно на профилактику, но никак не на остановку чьей-то деятельности. 

«Наши запросы за рамки наших полномочий не выходят. Мы не будем запрашивать у вас сертификат эксплуатанта, потому что мы знаем, что его у вас нет. Но вы покажите хотя бы частичное выполнение требований. В рамках мониторинга какие-то запросы мы будем делать. Прошу относиться к ним с пониманием, это в ваших интересах», — отметил Цыбаев.

По мнению начальника отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания Романа Образцова, все, что нужно сейчас делать эксплуатантам БАС, это стараться максимально соответствовать существующим требованиям — в частности, разработать РУБП и РПП.

Также необходимо убедиться, что специалисты эксплуатанта способны выполнять возложенные на них должностные обязанности.

"...хотелось бы, чтобы ваши внешние пилоты хотя бы соответствовали должностным обязанностям, которые на них возложены: знали воздушное законодательство, аэронавигацию и т.д." — подчеркнул Образцов.

По мнению представителей Ространснадзора, лучшим решением для упрощения проверок станет разработка набора типовых документов, включая РПП и РУБП.

Это избавит надзорный орган и самих проверяемых от избыточных запросов, если такие типовые документы будут применяться единообразно. 

"У нас сейчас курс идет на понижение административной нагрузки. Если будем видеть, что в Ассоциации будет однотипный разработанный документ, то вам и нам будет проще",  отметил Образцов.

По мнению Цыбаева, недавняя отмена плановых проверок бизнеса в 2022 году дает возможность и время усовершенствовать законодательство для эксплуатантов БАС. 

По итогу встречи члены Ассоциации и представители УГАН НОТБ ЦФО договорились еще раз обсудить неисполнимые пункты ФАП-494, а после составить и направить в Минтранс России предложения по их изменению.

Комментарии

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Опросы
Что, по Вашему мнению, поможет ускорить развитие рынка беспилотной авиации?
Что, по Вашему мнению, поможет ускорить развитие беспилотной авиации в России?
Ответить
обсуждения