Подготовлено первое из трех необходимых решений по запуску ЭПР в Томской области
Рекомендации экспертной группы БАС при АНО "Цифровая экономика" позволят получить наиболее полный и системный результат от правового эксперимента.
19 октября 2021 года на площадке АНО «Цифровая экономика» состоялось итоговое рассмотрение инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области.
Введение экспериментального правового режима (ЭПР) на территории Томской области позволит использовать специальное нормативное регулирование для участников цифровой «песочницы», и тем самым за следующие 3 года предложить для общего Федерального законодательства новые, подтвержденные практикой нормы.
Экспертная группа «Беспилотные авиационные системы» рассмотрела предложенный инициатором ЭПР - ООО "РОБС" проект Программы, оценив целесообразность и готовность эксперимента.
В рамках данного ЭПР планируется применять беспилотные воздушные суда максимальной взлетной массой более 30 кг для доставки грузов от 0,1 кг до 500 кг, аэросъемочных и сельскохозяйственных работ.
Специалисты экспертной группы согласились, что необходимо исключить оценочные понятия и руководствоваться объективно измеримыми при оценке результатов экспериментально-правового режима.
По итогам обсуждения экспертной группой сформирован список рекомендаций, которые помогут получить наиболее полный и системный результат от эксперимента в Томской области.
«Эксперимент с применением летающих беспилотников дополнит существующую схему доставки грузов и позволит обслуживать удаленные и труднодоступные территории. Авиация – чувствительная сфера, правовые барьеры в ней связаны с безопасностью граждан. Наиболее эффективным механизмом снятия ограничений является изменение регулирования через эксперимент, когда в максимально контролируемой среде инновации проверяются на безопасность и эффективность», – комментирует Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика».
«Это первый «блин», и мы благодарны коллегам из Томска за взятую на себя инициативу, безусловно нужную для развития беспилотной авиации. Для рынка БАС главной проблемой является недостаточное регулирование, именно через эту призму группа рассматривала проект Программы. Мы полагаем, что более конкретно должны указываться цифровые инновации и апробируемые технологии в прямом сопоставлении с ограничивающими нормами общего регулирования, оценку рисков и описание мер, направленных на их минимизацию следует приводить не расплывчато, а очень конкретно с учетом особенностей эксплуатации БАС. Нормы специального регулирования должны формулироваться в программе полностью и, желательно, в формате проекта НПА», – комментирует Глеб Бабинцев, генеральный директор Ассоциации AERONEXT.
Ранее экспертной группой были одобрены рекомендации по разработке и рассмотрению проектов ЭПР.
Следующим в повестке работ экспертной группы ожидается Проект-маяк «Почты России» по беспилотной перевозке грузов.
Справочно: Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах» был подписан Президентом РФ В.В. Путиным в июле прошлого года. Согласно принятому закону при установлении каждого режима требуется заключение организации предпринимательского сообщества по вопросам ЭПР: с октября прошлого года распоряжением Правительства РФ данным статусом наделена АНО «Цифровая экономика».
Комментарии