Закон-спутник определит конкретные нормы законодательства, которые могут быть исключены или изменены в ходе внедрения программы экспериментального правового режима.
15 марта Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект № 1129501-7, дополняющий ранее принятый Федеральный закон от 31.08.2020 №258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Проект так называемого закона-спутника вносит в некоторые статьи Воздушного кодекса формулировки, допускающие исключение или изменение установленных норм при внедрении программ экспериментальных правовых режимов.
В части реализации ЭПР в Воздушном кодексе РФ предусмотрено изменения следующих статей и пунктов:
- Статья 8 - пункт 1 подпункт 21 ; пункт 3; пункт 4
- Статья 9
- Статья 36 - пункт 1
- Статья 37 - пункт 1, пункт 2, пункт 9
- Статья 52 - пункт 31
- Статья 57 - пункт 1
- Статья 67 - пункт 3
- Статья 137 - пункт 3
в каждый из которых планируется внесение дополнения: "Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"».
Таким образом, новое регулирование в рамках ЭПР может быть предложено по большинству ключевых барьерных вопросов - сертификация техники, разработчиков и эксплуатантов, аттестация персонала, допуск к эксплуатации.
Вместе с тем следовало, а точнее необходимо, отнести к ЭПР также:
- статья 71 – радиосвязь с воздушным судном;
- статья 72 – полет ВС над населенным пунктом;
- статья 75 – использование фото- и киносъемки и других способов ДЗЗ с борта ВС.
Можно надеяться, что по мере практической разработки, согласования и внедрения программ ЭПР необходимые для экспериментального регулирования пункты будут добавлены в закон-спутник.
Тем не менее, законопроект дает обширный перечень возможностей, а имеющиеся поручения Президента Российской Федерации и Совета Безопасности дают возможность предлагать регулятору решение необходимых вопросов также внутри ЭПР.
Комментарии