Лицензирование разработчиков и изготовителей беспилотных авиационных систем уйдет в прошлое
Очередное избыточное дублирование процедур на пути развития бизнеса по созданию беспилотной авиационной техники может уйти в прошлое. Речь идет об отмене обязательного лицензирования разработчиков и изготовителей авиационной техники.
"Провели строительную ось фюзеляжа воздушного судна, или начали собирать летающую игрушку без Лицензии - Вы уголовник" - такую "шутку" периодически приходится слышать разработчикам беспилотников от авторитетных авиационных чиновников.
В этой "шутке", как и в каждой, есть доля правды, ведь сегодняшнее законодательство однозначно относит деятельность по разработке авиационной техники к лицензируемой, а деятельность без лицензии влечет административную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.
Требование о лицензировании, по сути, давно является рудиментом воздушного законодательства. В период разработки и согласования ДК НПА Ассоциации удалось настоять на включении в план мероприятий пунктов по оптимизации процедур лицензирования (пп. 11, 12 плана, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 03.04.2018 №576-р)
Процедура лицензирования не включает в себя проведение сертификации типовой конструкции БАС, а следовательно, по мнению Ассоциации, результат лицензирования не достигает цели регулирования: в данном случае – обеспечения безопасности полетов, поскольку лицензия разработчика не является фильтром для допуска к эксплуатации БАС, созданных впоследствии уже «лицензированным» разработчиком, никак не подтвердивших соответствие своей конструкции нормам летной годности, а следовательно - и нормам для их безопасной эксплуатации.
Кроме очевидной бесполезности, требование о лицензировании по объему бумаг и затрат не подъемно даже для среднего бизнеса, и уж тем более для многочисленных творческих коллективов и образовательных организаций, конструирующих учебные беспилотники.
Аналогичным образом в настоящее время решается вопрос с устранением дублирования процедур сертификации и лицензирования коммерческих воздушных перевозок, о чем мы писали в этом материале.
12 февраля по инициативе Минпромторга России было проведено совещание по вопросу исполнения соответствующих пунктов дорожной карты по совершенствованию законодательства и обсуждению вопроса лицензирования разработчиков и изготовителей БАС.
По итогам совещания Ассоциация направила официальную позицию в Минпромторг России. (документы прилагаются)
Членов Ассоциации, имеющих дополнения по данному вопросу, просим направлять предложения на почту law@aeronet.aero
Комментарии