Данные с беспилотников могут официально использоваться для возбуждения административных дел о нарушениях земельного законодательства
В конце ноября ряд СМИ сообщил о планах Росреестра начать применять БВС для фиксации нарушений земельного законодательства.
Тема вызвала широкий резонанс, а 04.12.2025 в Ассоциацию "АЭРОНЕКСТ" поступило письмо Аппарата Правительства РФ с докладом Минюста России о том, что возможность привлечения к административной ответственности на основании фиксации правонарушения беспилотным воздушным судном уже существует.
Важно напомнить, что задача расширения применения БАС в контрольно-надзорной деятельности (КНД) была впервые поставлена ещё в 2023 году президиумом Правительственной комиссии по вопросам развития беспилотных систем под руководством А.Р. Белоусова (поручение было дано на заседании от 02.11.2023 № 19пр), а затем продублирована, в том числе, и на заседаниях президиума уже под руководством В.Г. Савельева - от 02.05.2024 № 11пр и от 01.11.2025 № 16пр).
Тогда были сформулированы поручения по оценке правовых механизмов, технологической готовности и целесообразности издания НПА, регулирующих вопросы применения данных дистанционного мониторинга с применением БАС.
Эти решения сегодня начинают приносить результаты: ведомства постепенно переходят к использованию данных, полученных с применением БАС, в рамках КНД.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ РОСРЕЕСТРА
Инициатива Росреестра предполагает возможность возбуждать административные дела на основе "достаточных данных", полученных с использованием:
Также предлагается внести изменения в ряд НПА для повышения размера муниципальных штрафов, чтобы привести их в соответствие с федеральными.
Изменения, предлагаемые Росреестром, должны вступить в силу с 1 января 2027 года.
Этот подход полностью соответствует реформе КНД, которая предусматривает снижение количества проверок с участием граждан и организаций и переход к дистанционным формам наблюдения.
Уже сейчас более 75% проверок Росреестра проводятся без взаимодействия с контролируемыми лицами.
ПОЗИЦИЯ МИНЮСТА
Направленная в Правительство РФ позиция Минюста России (поддержанная также и Минэкономразвития России) говорит об уже существующей возможности:
"Действующее законодательство уже допускает использование данных, полученных беспилотными авиационными системами, в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях".
Согласно КоАП, фото- и видеоматериалы, данные технических средств и иные документы могут применяться в качестве доказательств, если они позволяют установить событие правонарушения.
Таким образом, дополнительное нормативное регулирование, по мнению Минюста, не требуется.
ВЫВОД
Текущая дискуссия отражает более широкий тренд:
Независимо от того, к чему придут ведомства, очевидно одно - Российская система КНД все больше ориентируется на использование дистанционного мониторинга, в том числе с помощью БВС.
Решения, заложенные ещё в 2023 году, фактически начинают реализовываться.
БАС становятся не экспериментальным инструментом, а частью регулярных процессов — в том числе в сфере земельного надзора.
Комментарии