Новая редакция ПРАПИ будет учитывать специфику происшествий с БАС
Ассоциация "АЭРОНЕТ" совместно с Росавиацией, и при участии большого числа заинтересованных ведомств и организаций, включилась в работу над новой редакцией Правил расследований авиационных происшествий и инцидентов, не переиздававшихся с 2008 года.
Установочное совещание по вопросу внесения изменений в Правила расследований авиационных происшествий и инцидентов (ПРАПИ-98), состоялось 18 июня в Росавиации под председательством заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Дмитрия Степанко.
Вопрос изменений действующей редакции ПРАПИ-98, назрел давно, в силу существенного несоответствия документа существующему уровню техники, методикам и порядку расследований, накопленной практике.
В действующей редакции ПРАПИ отсутствуют положения, определяющие особенности проведения расследований авиационных происшествий и инцидентов с беспилотными авиационными системами.
Решением совещания сформирована Рабочая группа из заинтересованных представителей, в которую от Ассоциации "АЭРОНЕТ" включен заместитель генерального директора - директор по сертификации Юрий Чернышев.
В разделе «Общие положения» ПРАПИ будет дано разъяснение, что действие Правил распространяется также на расследования БАС и их элементов.
Первое рабочее заседание проектной РГ Росавиации по изменению ПРАПИ состоялось 30 июня в формате видеоконференции. Дальнейшие заседания планируется проводить на регулярной основе.
Началась работа по обсуждению концептуальных предложений по составу и содержанию текста ПРАПИ. Все предложения в части БАС, разработанные к этому совещанию в Ассоциации, признаются обоснованными и принимаются.
После разработки предложений в НПА на площадке Росавиации, дальнейшим согласованием проекта и его утверждением займется Минтранс России.
Как было отмечено на совещании, тема БАС в части процедур расследования авиационных происшествий и инцидентов абсолютно новая, и Федеральные органы исполнительной власти надеются на профессиональную помощь Ассоциации.
В соответствии с рекомендациями ИКАО (Приложение 13) расследованию подлежат авиационные происшествия с БАС, имеющих одобренную типовую конструкцию.
Применительно к беспилотной авиации это правило распространяется на БАС в составе с БВС от 30 кг и выше. Этот подход планируется нормативно закрепить в новой редакции ПРАПИ.
Предстоит совместно разработать предложения в Приложение 1 ПРАПИ «Перечень событий, подлежащих расследованию в эксплуатации» – это, на практике, перечень инцидентов, т.е. событий создавших или могущих создать угрозу безопасности полетов.
Перечень позволяет разработчику БАС использовать его как средство сбора обязательных сведений о происходящих в эксплуатации отклонениях от нормальной эксплуатации с целью: разработки (по результатам расследований) мероприятий по обеспечению требуемого уровня надежности; подготовки или пересмотра рекомендаций авиационному персоналу и др.
Многие из уже включенных в указанный перечень событий, вероятно, могут быть применимы для БВС (например, отказ двигателя, выкатывание за пределы ВПП при взлете или посадке) или (наоборот), являются избыточными для БВС.
Члены Ассоциации – разработчики БАС с БВС более 30 кг уже включились в работу и направляют свои предложения.
Требуется внесение дополнений в ПРАПИ-98 в части корректировки определений «Государство изготовителя», «Государство места события», «Государство разработчика», «Государство регистрации», «Государство эксплуатанта», «Повреждение воздушного судна на земле», «Чрезвычайное происшествие», связанных с особенностью конструктивного исполнения БАС и вариантов применения БАС и их элементов.
Планируется отражение особенностей проведения расследований, связанных с возможностью наличия различных разработчиков, а также эксплуатантов БАС и их элементов (например, станции внешнего пилота).
В ходе полета БВС могут быть использованы несколько станций внешнего пилота различных типовых конструкций, включенных в Сертификат типа БАС.
Следует учитывать, что согласно ст. 88 Воздушного кодекса поиск и спасание терпящих или потерпевших бедствие беспилотных воздушных судов организует и осуществляет владелец такого воздушного судна, возможности которого по проведению поиска совершившего аварию БВС ограничены и поиск может занять значительное время.
Комиссия по расследованию сможет приступить к работе после нахождения места аварии БВС, все это время эксплуатация БВС данного типа может быть приостановлена.
Деятельность РГ по изменению ПРАПИ соответствует мероприятию дорожной карты по совершенствованию законодательства «Аэронет» (пункт 29) со сроком исполнения декабрь 2021 года.
Актуализация данного НПА и внесение в него положений, учитывающих специфику БАС, является важнейшим условием масштабного запуска таких применений, как перевозки грузов и в перспективе людей на БВС, при которых уровень безопасности полетов имеет особое значение.
Комментарии