Отменена обязательная регистрация БВС для хобби в США

В то время, как Минтранс России продолжает усложнять процедуру учета БВС, планируя обязать каждого покупателя летающей игрушки приобрести еще и усиленную цифровую подпись, в США принято решение об отказе от обязательности регистрации легких дронов для хобби и развлечений.

Напомним, в декабре 2015 года очень простая регистрация дронов была введена в США решением Федеральной Авиационной Администрации (FAA). В официальном сообщении, размещенном 14 декабря 2015 на сайте FAA, в частности, говорится о форме и целях вводимой процедуры:

-- Владельцы любого БВС, приобретенного для использования в качестве модели самолета после 21 декабря 2015 года должны зарегистрироваться до первого полета на открытом воздухе. Владельцы могут использовать либо бумажный процесс, либо новую упорядоченную веб-систему. Владельцам, использующим новую веб-систему, должно быть не менее 13 лет для регистрации.

-- Регистранты должны указать свое имя, домашний адрес и адрес электронной почты. По завершении процесса регистрации веб-приложение будет генерировать сертификат регистрации, который будет содержать уникальный идентификационный номер владельца БВС, который должен быть нанесен на борт воздушного судна.

-- Владельцы, использующие модельный самолет для хобби или отдыха, должны будут зарегистрироваться только один раз и могут использовать один и тот же идентификационный номер для всех своих моделей БВС. Регистрация действительна в течение трех лет.

Глава Федеральной Авиационной Администрации - Майкл Уэрта, регулярно выступающий с публичными разъяснениями по вопросам нормативного регулирования, пояснил цели вводимой процедуры регистрации дронов: «…Регистрация дает нам возможность обучить этих новых пользователей воздушного пространства до того, как они полетят, чтобы они знали правила воздушного пространства и понимали, что они ответственны перед обществом…».

Теперь, спустя полтора года, власти США согласились, что процедура обязательной регистрации выполнила свою задачу и обязательность может быть отменена, сохранив рекомендательный характер процедуры.

13 июля 2017 года FAA разместило на официальном сайте промежуточную редакцию окончательных правил регистрации БВС, в которых, в числе прочего, говорится следующее:

--Владельцы модельных самолетов, которые эксплуатируются в соответствии с разделом 336 Акта о регулировании БВС (БВС для хобби и развлечения), не обязаны регистрироваться.

Владельцы всех других небольших беспилотных летательных аппаратов, включая вновь приобретенные беспилотные летательные аппараты, не эксплуатируемые исключительно в соответствии с разделом 336, по-прежнему подпадают под требования регистрации. FAA продолжает поощрять добровольную регистрацию для всех владельцев небольших беспилотных летательных аппаратов.

--FAA работает над окончательным правилом в отношении регистрации и маркировки. В то же время, если вы являетесь владельцем, работающим исключительно в соответствии с разделом 336, и вы хотите удалить свою регистрацию и получить возмещение вашего регистрационного взноса, вы можете сделать это, обратившись к форме удаления регистрации, и отправив заявление в FAA по адресу, указанному в форме. Владельцы, которые уже получили возмещение в течение первоначального льготного периода, не имеют права на получение возмещения.

Упомянутый выше раздел 336 Акта о регулировании БАС содержит следующие нормы:

SEC. 336. Специальные правила для моделей воздушных судов.

(A) ОБЩЕЕ. - Независимо от любого другого положения закона, касающихся включения беспилотных авиационных систем в планы и политику Федерального авиационного управления, включая данный подпункт, Администратор Федеральной авиационной администрации не может распространять какие-либо правила или положения относительно моделей воздушных судов или воздушного судна, разрабатываемого в качестве модели, если

(1) самолет летает строго для хобби или развлекательного использования;

(2) воздушное судно эксплуатируется в соответствии с общественно-признанным набором правил безопасности и/или используется в рамках Общенациональной общественной организации;

(3) самолет имеет ограничение по весу не более чем 55 фунтами (25 кг) масса конструкции, если иное не сертифицировано правилами разработки, изготовления, контроля, летными испытаниями, и контроль правил безопасности осуществляется общественной организацией;

(4) воздушное судно эксплуатируется таким образом, чтобы не воздействовать и уступать место любому пилотируемому самолету; а также

(5) при полетах в пределах 5 миль от аэропорта, оператор модели самолета предоставляет оператору аэропорта и Диспетчерской башне аэропорта (когда служба организации воздушного движения расположена в аэропорту) предварительное уведомление о полете (операторы модели самолета, летающие из постоянного места в радиусе 5 миль от Аэропорта должны установить взаимно согласованную процедуру с оператором аэропорта и Диспетчерской башне аэропорта (когда служба организации воздушного движения расположена в аэропорту).

(B) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ПРАВИЛО. Ничто в этом разделе не должно быть истолковано как ограничение полномочий Администратора (FAA) предпринять принудительные действия в отношении лиц, эксплуатирующих модели самолетов, которые создают угрозу безопасности национальной системы воздушного пространства.

(1), способный совершать полет в атмосфере;

(2), летящий в пределах видимой линии зрения человека, управляющего самолетом; а также

(3) используемого в хобби или развлекательных целях.

Прислушаются ли к опыту западного партнера наши чиновники, так активно кивавшие на США в 2015 году? Пока что остается открытым вопрос несоответствия целям регулирования процедуры, предлагаемой Минтрансом России.