Главный вопрос, который стоит на пути развития беспилотных авиационных систем, - это безопасность их применения. Именно с позиций безопасности рассмотрели грядущую обязанность учета БВС массой 30 кг и менее участники круглого стола по беспилотникам, который прошел в рамках международной выставки Интерполитех-2016.
Поводом для обсуждения стало сообщение о подготовленном Минтрансом проекте Постановления Правительства о порядке учета БВС, сделанное представителем Министерства транспорта РФ на недавней конференции по воздушному праву в Санкт-Петербурге. Подготовка документа ведется Минтрансом в режиме необъяснимой конспирации от профессионального и спортивного сообщества, представленного Ассоциацией ЭРБАС, группой Аэронет НТИ, Федерацией авиамодельного спорта, поэтому полное содержание проекта документа до сих пор неизвестно, однако некоторые детали все-таки были разъяснены в ходе конференции.
В частности стало известно, что предполагается создание государственной базы данных, информация в которую будет вноситься большим количеством операторов на условиях договорных отношений с организацией, администрирующей государственную базу данных. Предполагается, что таким оператором по сбору информации сможет стать любая организация, в том числе коммерческая компания, занимающаяся продажами беспилотников для хобби.
Предлагаемый Минтрансом РФ подход проанализировал в своем докладе директор Ассоциации ЭРБАС Г.В. Бабинцев, отметив, что вопросы безопасности важно рассматривать комплексно, снижая риски причинения вреда и одновременно минимизируя возможные последствия. И если в случае c БВС массой более 30 кг государственный подход предусматривает совокупность мер: регистрация, обучение пилотов, страхование ответственности, аттестация компании и сертификация типа, то в случае с БВС менее 30 кг попытка Минтранса разорвать связь между фактом владения БВС, знаниями пилота о правилах полета и наличием страхования ответственности приведет к тому, что в небе появится большое число учтенных БВС, которыми управляют неподготовленные пилоты, а в случае ЧП гарантий возмещения вреда для пострадавших лиц нет.
Кроме того, Г. В. Бабинцев выразил обеспокоенность желанием Минтранса поставить учет БВС на договорную основу с коммерческими структурами, поскольку это создает основу для "просачивания" в небо БВС, зарегистрированных на подставных лиц, происшествия с которыми станут предлогом для ужесточения законодательства и для коммерческих БВС, и для авиамоделистов. На данном этапе развития системы учета и регистрации БВС стоит ограничиться учетом через существующие Многофункциональные центры предоставления государственных услуг, а также некоммерческие организации, связанные с развитием и эксплуатацией БВС.
Информацию о планах по учету БВС подтвердил в своем выступлении А.С. Дрозд - представитель ФГУП "ЗащитаИнфоТранс", которое станет разработчиком государственной системы учета БВС. Как пояснил Александр Степанович, решение о разработке специальной базы данных уже принято и для работы выделен необходимый бюджет.
Сразу после того, как база данных будет создана и определится сопровождающая организация, появится возможность заключения договоров с операторами, которые смогут организовывать сбор сведений от конечных собственников БВС. Отвечая на серию вопросов, Александр Степанович пояснил, что такие организации, как Федерация авиамодельного спорта и Ассоциация ЭРБАС смогут использовать собственные инструменты получения и обработки информации, при условии их соответствия требованиям к формату и регламенту передачи данных в государственную базу данных учета БВС.
Мероприятие: Международная выставка средств обеспечения безопасности государства "Интерполитех"