Предварительная идентификация барьеров и согласование возможных правовых гипотез для апробации сократит срок разработки программ ЭПР и позволит учитывать их результаты в законодательных дорожных картах
13 марта в рамках Дня искусственного интеллекта на выставке-форуме "Россия" состоялся круглый стол "ЭПР и регулирование при внедрении ИИ".
Модерировал мероприятие директор Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Владимир Волошин.
В качестве спикеров выступили генеральный директор Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" Глеб Бабинцев, генеральный директор ООО "Транспорт будущего" Юрий Козаренко, руководитель направления эксплуатации автономных технологий "Яндекса" Сергей Чернявский, заместитель директора Департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава России Олия Артемова, исполняющий обязанности директора Департамента финансовых технологий Банка России Станислав Короп и другие специалисты.
В обсуждении также приняли участие представители компаний-инициаторов экспериментов, органов власти и профильные эксперты.
Механизм экспериментальных правовых режимов постепенно получает развитие и первый опыт.
"За два года установлены и реализуются 14 экспериментов. В них задействовано 117 участников – это компании, органы власти и индивидуальные предприниматели. Также, непосредственными участниками ЭПР стали более 83 тыс. граждан.... Это первый опыт доставки лекарственных средств с помощью БВС, миллионы километров пройдены в рамках апробации наземных беспилотников, более 17 тыс. пациентов воспользовались технологией дистанционного мониторинга здоровья", - отметил Владимир Волошин.
В разных направлениях объем проведенной апробации цифровых инноваций отличается, но в целом механизм показывает впечатляющие результаты
"Заявленные результаты стали возможны благодаря обходу более 150 нормативных барьеров. Без возможностей 258 федерального закона сделать это было бы невозможно. Мы видим большой потенциал дальнейшего развития механизма ЭПР и до конца года планируем запустить еще 7 экспериментов. В феврале Государственной Думой рассмотрены в первом чтении поправки в 258-Ф3, ожидаем их скорейшего принятия. Они позволят быстрее установить ЭПР, сократить количество документов, прилагаемых к инициативному предложению. Режим согласования инициативного предложения станет более оперативным", - подытожил Владимир Волошин.
На территории Российской Федерации в данный момент установлено 8 ЭПР по направлению беспилотной авиации, которые охватывают 22 региона страны.
Безусловно, Минэкономразвития России как уполномоченный орган выполняет колоссальную работу по установлению ЭПР, однако, важным моментом остается вопрос – насколько активно регуляторы будет интегрировать результаты ЭПР в действующее законодательство?
ТЗ на ЭПР
Не является секретом, что барьеры развития, которые видит индустрия и барьеры регулятора – это все еще разные барьеры.
В своем выступлении, Глеб Бабинцев заявил, что ЭПР создается по шаблонному методу – не для апробации законодательных изменений, а для освобождения бизнеса от текущего регулирования.
Негласный консенсус регулятора и отдельных авторов ЭПР приводит к выхолащиванию документа и отсутствию в нем четкой артикуляции на проверяемых правовых гипотезах.
Это позволяет разработчикам апробировать некоторые технологии и получить практический опыт, что тоже полезно, но не ведет к достижению главной цели - системным выводам для совершенствования законодательства.
Спикер предложил дополнить механизм разработки ЭПР обязательной стадией формирования "Технического задания", которое представляет собой перечень сформулированных барьеров и правовых гипотез, которыми барьер может быть снят.
"Делать это должна профильная группа совместно с индустрией, регулятором и уполномоченным органом. В рамках ТЗ будет видно, какие существуют барьеры и как мы можем их снять. Инициаторы ЭПР могут выбирать гипотезы из готового набора, или дополнять своими. Это сократит время согласования конкретного ЭПР, так как сам барьер уже будет идентифицирован регулятором", - подчеркнул Бабинцев.
Выступающий также отметил, что механизм согласования ТЗ на ЭПР в конкретной сфере очень поможет при разработке и реализации законодательных дорожных карт.
Сразу при формировании плана мероприятий можно будет указывать, в каком ЭПР проверяется то или иное регулирование и когда можно ждать итоги для их применения при разработке предложений в НПА.
В ходе дискуссии участники обменялись опытом проведения собственных экспериментов и перспективами использования технологий искусственного интеллекта.
Руководитель компании "Транспорт будущего" Юрий Козаренко считает, что становление отрасли беспилотных систем невозможно без ИИ.
"ИИ позволяет не просто использовать беспилотник, а делать это безопасно и экономически эффективно. Это показал наш опыт применения БАС и ИИ, который сегодня уже есть и который будет опробован в рамках ЭПР", - подчеркнул он.
Полную трансляцию мероприятия можно посмотреть по ссылке.
Организатором круглого стола выступило Министерство экономического развития Российской Федерации.
Комментарии