Ассоциация "Аэронекст" и производители беспилотников обратившись в Министерство Транспорта и прокуратуру за пояснением правовой основы отказов в получении государственной услуги на ИВП
Эксплуатанты беспилотных авиационных систем (БАС) с 29 сентября при подаче плана полета в систему организации воздушного движения получают отказы на использование воздушного пространства, если беспилотник не зарегистрирован в "ЭРА-Глонасс".
Об этом говорится в письме ассоциации "Аэронекст" в Минтранс, Минпромторг и Генпрокуратуру от 6 октября.
"Ведомости" ознакомились с документом. Его подлинность подтвердил представитель ассоциации.
"Аэронекст" объединяет более 100 разработчиков и эксплуатантов БАС.
По данным ассоциации, отказы в согласовании планов полетов получили не менее восьми компаний – членов "Аэронекст". Среди них – "Геоскан", "Радар ММС", Ижевский авиационный завод и "Летающие машины Тюринга".
Согласно постановлению правительства № 83 от 2 февраля 2026 г., с 1 марта беспилотники весом более 250 г должны оснащаться оборудованием удаленной идентификации, которое обеспечивает передачу информации оператору.
Его функциями наделили систему "ЭРА-Глонасс", которая изначально создавалась для экстренного реагирования при ДТП.
Минтранс 24 сентября предупредил, что с 1 октября подключение к "ЭРА-Глонасс" станет обязательным условием при подаче планов полетов беспилотников в Госкорпорацию по ОрВД. При отсутствии подтверждения об активном личном кабинете планы будут отклоняться.
Адаптационный период, который начался 1 марта, охватил массовый летный сезон 2026 г. и был достаточным, чтобы оснастить дроны трекерами и зарегистрировать личный кабинет, подчеркивало министерство.
Раньше для получения разрешения на полет достаточно было подать план в территориальный орган Госкорпорации по ОрВД.
Теперь, по данным ассоциации, идентификация дрона в "ЭРА-Глонасс" фактически привязана к платным услугам оператора – регистрации и абонентскому обслуживанию устройства идентификации, трекера X-Keeper.
Без подтверждения идентификационных данных система отклоняет эксплуатанту план полета.
Если трекер не привязан к дрону в личном кабинете "ЭРА-Глонасс", кнопка подачи плана в системе предоставления планов полетов (СППИ) становится неактивной, говорит представитель "Геоскана".
По его словам, это не прописано ни в одном из действующих документов, регламентирующих порядок подачи планов полетов в органы контроля воздушного движения.
При этом все альтернативные способы передачи данных, кроме трекера X-Keeper, оказались не соответствующими требованиям для подключения к "ЭРА-Глонасс" и рынок был вынужден закупать именно это устройство, подчеркивает собеседник.
Представитель "Транспорта будущего" рассказал "Ведомостям", что СППИ блокирует саму возможность подачи плана, поэтому с 1 октября компания временно приостановила новые заказы на авиационно-химические работы, поскольку эксплуатанты не могут нормально планировать свою загрузку.
"Аэронекст" считает такие отказы незаконными. По мнению ассоциации, действующее законодательство не требует оплаты услуг по идентификации для получения разрешения.
Административный регламент, федеральные правила использования воздушного пространства и Табель сообщений о движении воздушных судов требуют лишь подачи плана полета воздушного судна.
Постановление правительства № 83 обязывает оснащать дроны устройством удаленной идентификации, но не уточняет, каким способом и через какое устройство это должно быть сделано, следует из письма ассоциации.
"Мы просим не допустить, чтобы государственная услуга зависела от оплаты сервисов коммерческого характера", – говорится в письме, подписанном гендиректором "Аэронекста" Глебом Бабинцевым.
Платными являются услуги по регистрации дрона и обеспечению доступа к идентификации, сказал "Ведомостям" представитель "Глонасс".
Компания является администратором системы "ЭРА-Глонасс" и принадлежит государству.
Единовременная плата составляет 1795 руб., абонентская – от 1557 руб. за три месяца до 5554 руб. за 12 месяцев, уточняет собеседник.
Стоимость услуг, по данным оператора, не превышает наиболее массовые тарифы мобильной связи, а для основной части эксплуатантов составит не более 9 руб. за летный час.
Сейчас завершается донастройка приема данных от отдельных устройств и коммерческих платформ с использованием инфраструктуры Госкорпорации по ОрВД, добавил представитель компании.
Эксплуатантов не проинформировали заранее о том, что с 1 октября подключение станет обязательным условием для подачи планов полетов, говорит представитель "Геоскана".
На некоторых проектах компания фиксирует простои, поскольку техника находится "в полях" и ждет поступления трекера.
По оценке "Транспорта будущего", полная стоимость подключения одного беспилотника складывается из устройства X-Keeper за 10 900 руб., настройки за 4000 руб., регистрации за 1795 руб. и абонентского обслуживания за 5554 руб. в год.
Трекер X-Keeper весит 70 г, что создает дополнительную нагрузку на сверхлегкие и легкие дроны массой от 250 г до 3 кг, что не всегда предусмотрено их конструкцией, добавляет представитель "Геоскана".
Представитель Минтранса сообщил "Ведомостям", что за период с 1 по 7 октября согласовано более 9000 планов полетов авиационных беспилотников – более 90% от общего числа поданных заявок.
По данным ведомства, отказ в согласовании связан, в частности, с отсутствием регистрации в "ЭРА-Глонасс". Сегодня к системе подключено более 1500 беспилотников, владельцами которых являются более 900 юрлиц и 400 физлиц, приводит данные собеседник.
Эксперт рынка национальной технологической инициативы "Аэронет" Артем Богатырев полагает, что онлайн-идентификация дронов – безальтернативный путь для отрасли.
По его данным, сейчас недостаточно просто подать план полета: соблюдение маршрута соотносится с объективными онлайн-данными от "ЭРА-Глонасс" и только в этом случае госведомства смогут доверять эксплуатантам и постепенно смягчать ограничения.
Он также отмечает, что оплату услуг по идентификации не должно брать на себя государство, а тарифы в России кратно ниже, чем в США, где один трекер стоит $250–350.
"Ведомости" направили вопросы в Росавиацию, Госкорпорацию по ОрВД, Минпромторг и Генпрокуратуру.
Комментарии